创新驱动 以质取胜 ——广汉市小汉镇创建四川省质量强市示范镇纪实
2015年3月，广汉市小汉镇经过全镇上下共同努力，成功获批为“四川省质量强市示范城市（镇）”争创单位。这是德阳市唯一的一家争创单位，也是全省唯一的一家乡镇争创单位。
为了深入开展 “四川省质量强市示范城市（镇）”创建工作，小汉镇把“质量强镇，追求卓越”作为城市质量精神，把“以人为本、安全为先、诚信守法、夯实基础、创新驱动、以质取胜”作为城市质量文化，以提升经济发展质量、转变经济发展方式为核心，创新质量发展机制，优化质量发展环境，提升质量管理水平，完善质量安全监管体制，凝聚先进质量文化，全面提升产品质量、工程质量、环境质量、服务质量，增强企业产品、服务和产业的核心竞争力，全力推进经济社会又好又快发展。
本报记者 唐茂 通讯员 卢幸
深入推进战略规划，强化责任落实
科学制定规划。他们制定出台质量发展战略规划，将“质量强镇”思想融入“十三五”规划编制，制定质量强镇和质量强企工作的具体工作措施，形成完整的战略规划体系。
强化组织领导。强化以镇长为组长的质量强镇领导小组作用，召开质量强镇动员会、工作会，开展质量提升、品牌创建等工作，将质量工作纳入企业、村（居）年度绩效考核体系，每个月至少召开一次质量强镇领导小组会议，加强各单位的协调配合工作力度，做好信息交流和情况通报工作。推动各职能部门联系企业、村（居）加强协作，开展有特色的质量强镇活动。
健全企业制度。强化企业法定代表人为质量安全第一责任人的要求，健全企业质量安全内控标准和生产原辅材料把关等各项质量规章制度，建立企业质量安全责任人约谈和质量安全承诺制度。实施企业质量安全岗位责任人员登记备案制度，推行质量安全“一票否决”。
打造特色质量文化，加大宣传力度
强化品牌建设。完善品牌培育制度，积极推动企业创建名牌名标，以不锈钢产业链、机械制造、医药食品、现代服务业为重点，完善品牌发展规划和配套支持政策，积极鼓励企业采用卓越绩效模式等先进管理办法，实施卓越绩效培育推广工程，支持企业申报省、市政府质量奖，培育一批具有核心竞争力的全省知名品牌企业。
完善机制建设。确定重点产品监管目录及监督对象，建立生产领域产品及流通领域商品质量监督抽查协调机制。积极开展质量安全风险排查整治工作，开展质量风险监测，建立产品质量风险预警机制。健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和联动执法机制。
推进平台建设。建立质量失信“黑名单”制度，曝光失信企业。加快推进企业诚信体系和公共管理平台建设，建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用信息平台。推进部门间质量信用信息共享，研究实施联奖联惩制度，淘汰失信企业，净化市场环境。
加强宣传力度。结合“3·15国际消费者权益日”、“世界标准日”、“质量月”、“世界计量日”等主题活动，面向村(居)、学校、企业、机关事业单位、消费者开展科学质量理念宣传，努力形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围。
大力提升产品质量，加强监督管理
推行先进标准。以企业为主体，推行国际标准和国内外先进标准。将企业的质量管理工作与采标工作相结合，按GB/T19000-IS09000《质量管理和质量保证》系列国家标准的要求建立质量体系。对于没有国家标准、行业标准、地方标准的产品，企业必须制定企业标准并按规定程序备案。
强化质量监管。积极配合各职能部门严格实施产品质量监督抽查制度，加大对农产品、食品、制造业产品的监督抽查力度。
争创名牌产品。以机械制造、不锈钢、药品食品为名牌实施的主要产业，积极做好名牌产品的调查、申报、推荐工作，对创建为省级以上名牌的企业给予奖励。积极支持企业和农业组织进行商标注册，鼓励有一定知名度、社会影响较大的企业产品和服务商标申报德阳市知名商标和省著名商标。
开展质量活动。开展法律法规、产品标准、质量控制、检验技术等方面的培训，指导企业建立健全质量管理体系，组织企业开展QC小组、全面质量管理等质量攻关和改进活动。
全力提升工程质量，构建宜居城镇
提升工程质量。由镇工程部牵头，积极配合广汉市级部门，加大工程质量综合管理和质量安全保障能力的投入，全面推动全镇建筑、水利、道路等工程质量的大幅提升，使全镇的工程质量达到全省甚至全国领先水平。保障全镇工程质量稳步提高，使镇域内重大工程的耐久性、安全性普遍增强，竣工交付使用的工程质量一次性达到国家标准或规范要求，验收合格率一次性达到100%。以高标准抓好保障安置房建设工作，确保安置房工程建设质量一次验收合格率达100%。
提高管理水平。一是完善相应的质量监督管理制度。二是对全镇建设工程的监督档案、技术资料和监督信息等进行规范化的管理。三是加强从业人员质量意识和专业技能教育培训。四是从关键环节上防止发生工程质量事故，加强对全镇商品混凝土的质量管理。五是提倡和鼓励各施工企业创建精品工程，积极创优夺杯。
稳步提升环境质量，实现可持续发展
严把项目关口。落实招商选资，严把污染项目准入关。关停落后产能，严格控制新增污染源，推动产业结构调整和产业布局优化。以转型升级为主线，加强工程减排、结构减排、监管减排，建立健全主要污染物总量减排考核体系和机制。以清洁生产为手段，狠抓节能减耗。抓好重点单位节能监管，推进循环经济示范工作，推动企业环保由末端治理向全过程治理转变。
加强污染治理。强化环境执法监管，实现重点污染源在线监控全覆盖。全力推进水污染和水环境整治，加强污水管网建设，推进工业污水处理厂（日处理7000吨）和生活污水处理厂（日处理3000吨）的修建，完善老工业园区雨污管网建设和污水处理的运营监管制度。
建设生态城镇。全力打造生态园区，推进生态农业建设，建立生态补偿机制，推进行业自律体系制度建设。不断加强镇容镇貌管理，搞好环境卫生，建设宜居城镇。
全面提升服务质量，提高集镇品位
加强企业服务。组建镇企业服务部，加强企业对接服务，确保财政支持、融资、办公用房、服务采购等各项优惠政策落到实处。每年至少召开一次企业与银行对接会，解决企业融资难。加强对服务人员的培训，提高人员的技能水平及质量，服务人员每周至少要到基层走访一次，并有处置情况记录。继续加大对涉及民生事业的“卫生院管理平台”、“社区综合管理平台”的建设和投入，充分利用好“电子政务”、“网上政务大厅”、“一站式服务”等便民操作系统。
配套基础设施。稳妥加快1416套安置房建设，确保进度和质量；完成金广园区1、2、3号道路建设和消防站建设，适时启动4号道路建设；完善金广园区水、电、通讯等配套设施。
优化产业结构。推进农贸市场升级改造，实施“放心肉”工程。加强邮政、通讯、供水、供电、供气等公共服务配套建设，完善服务投诉处理，提升全镇服务业顾客满意度。抓好餐饮业、星级农家乐的标准化和规范化管理。农业标准化生产普及达到30%以上，重点发展生态农业、休闲农业，加大对农业专业合作社扶持力度，打造一批乡村旅游休闲度假区。加强公共文化体育项目投入，建成小汉休闲广场。
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