改革再涉深水 农民“变身”当股东 农村集体资产股改的友谊村样本

友谊村盘活集体资产——鱼塘，统一规划，举办各类钓鱼活动，做大做强农村集体资产。  本报记者 文潇 摄

早上到村游客中心经营茶楼，傍晚下班回家……广汉市三水镇友谊村4组村民周良艳一天的时间轨迹与大多的城市白领一样有规律。

周良艳家以每年七八千元的租金租用了村上的集体建设房屋——村游客中心，开了一家茶楼。“茶楼生意还不错，改革让我们腾出了劳动力，想外出打工就打工，想自己搞点小生意就自己弄。”周良艳说。而让她甜上心头的还有——她家有4口人，手上就拽着4股集体资产股份，能够坐享集体经济发展带来的成果。

友谊村作为试点，从启动农村集体资产股份合作制改革至今，一步一个脚印，让村民享受改革红利释放出来的甜头。

本报记者 叶书英 实习生 李鑫凯

破冰

首个试吃改革“螃蟹”

产权清晰的制度是发展的前提条件，而传统产权制度下的农村集体经济存在严重的弊端——这是三水镇友谊村镇、村两级对农村集体经济的清醒认识，“产权模糊，农民作为农村集体资产所有者的地位不能充分体现，农民对集体经济不关心，这些都是传统产权制度下农村集体经济的‘短板\’。”三水镇相关负责人说。

如何破解这一制约村集体经济发展的体制瓶颈？

2014年，广汉市被确定为全省首批农村集体资产股改试点县（市、区）之一。随即，2014年4月，改革的大幕在三水镇友谊村拉开，改革的第一步由界定成员资格开始。友谊村共有15个村民小组，共计3618人。哪些人划定在分享集体资产这块“蛋糕”的范围内？截止时间从哪界定？

“不知道开了多少次组长会、村民代表会。”友谊村村主任谢丰强说，有不少的群众找到他们说事儿。谢丰强举例说，村上有4名失踪人员，其家庭成员三番五次找到他们，要求将失踪人员纳入分配范围内，经过多次调解才最终得到解决。

对于失踪人员，友谊村拿出三个解决方案：第一，按照要求，本人必须到场签字；第二，村“三委”、村民代表通过视频或者电话一同确定其身份；第三必须提供二代身份证。

从2014年8月31日24：00起，按照生不增、死不减，30年不变的原则，通过开组长会、村民代表会，核定、公布、签字确认……友谊村核定参与集体资产所有权股份量化的人员为3594人，其余24名人员不符合条件。

探索

集体资产折股量化到人

今年4月17日，一场纳入中国钓鱼运动协会竞赛体系的专业赛事——四川省首届钓鱼运动锦标赛在友谊村举行，赛事给友谊村带来的是爆棚的人气，带动了农家乐消费。而这场比赛能够举办正是得益于友谊村的农村集体资产股改。“鱼塘作为我们村主要的集体资产，改革后能够统筹规划，更加有利于举办大型赛事，发展乡村旅游业。”谢丰强说。

去年，友谊村对全村的集体资产进行“全扫描”，主要涵盖资源、资产和资金三方面。通过村民代表、村“三委”、老村干部一起，友谊村核定集体资产共计2000多万元，其中经营性1521万元，非经营性489.6万元。

谢丰强算了一笔账，村上共有鱼塘379亩，改革之前以散户养殖方式进行租用，5年一选，“每年每亩租金低的600元，高的800多元，一年下来集体经济收入几十万元，这些钱连村上环境整治、基础设施建设都不够用。”他说，村上一年光环境整治就是10多万元，“保洁费一年就是6万元左右，垃圾清运费每年还要7万多元，绿化1万元左右，这就用掉一部分。”

改革后，在1521万元的经营性集体资产中，村集体持股29.11%，用于村上环境整治、基础设施建设、日常维护；村民持股70.89%进行平均分配，每个村集体经济组织成员享有3000元的股份，并向其颁发股权证，成为股民。

目前，友谊村正与人洽谈，由这一老板投入3000多万元给97亩鱼塘配套打造游泳池、沙滩摩托，而友谊村入股。“与传统的出租方式相比，这样可以增加30%-50%的收入。”谢丰强说。

而另一方面，村上在尝到举办大型赛事的甜头后，打算将200多亩鱼塘交由省钓鱼协会承包，“我们还可以收取管理费用，人气聚集起来了，我们想将村子打造成为4A级景区。”

感言

“一切都在探索中”

近日，谢丰强紧皱的眉头舒缓了很多。此前，由于相关法律的原因，友谊村农村集体经济股份合作社在工商部门注册时遇到了障碍。通过多方协调，广汉市特地出台了暂行条例，刚刚通过注册。“预计不久将会颁证，证办下来，我们就会成立相关的管理机构，制定规章制度。”

作为友谊村CEO的谢丰强感言，在农村集体经济股改的道路上，最大的感受就是“从哪里起头，从哪改，怎么改，一切都在探索中”。“改革的最终目的就是做大做强做活农村集体资产，让村民城镇化。”谢丰强说。

谢丰强感言，关于注册后税费、股权转让、股权抵押等问题都要在改革中逐步解决，而对于如何将集体经济做大做强则是更大的挑战。“改革后，变抽象的集体组织产权为具体的股权，村民自己有股份、有参与，对于集体资产的概念也有了从无到有的转变，我们希望能够让农村集体资产股改释放出更多红利，让村民受益。”

新闻推荐

用真心换民心 ——记全省先进基层党组织广汉市新丰镇金华社区党支部

在金华社区图书室，志愿者为辖区儿童免费辅导。近日，记者来到广汉市新丰镇金华社区，一幅安居乐业图的画卷徐徐展现开来——社区环境优美、干净整洁，将绿化划分成“责任田”，社区党支部书记陈道宽主要负...