凝聚人民代表的力量 ——广汉市委支持乡镇人大工作纪略
任达宣 本报记者 王三春
4月中旬，德阳首次以市委、市人大常委会名义联合召开全市乡镇人大工作现场推进会，学习、总结推广广汉“人大代表小组工作室”经验。
在德阳首创人大代表小组工作室，创新代表履职考核机制，强化乡镇人大主席团建设……近年来，广汉以“敢为人先，追求卓越”的广汉精神，大胆改革创新，乡镇人大工作向着规范化、制度化、法制化迈进，开创了基层人大及代表工作的新局面。活力迸发背后，离不开广汉市委对人大工作的高度重视，如德阳市人大常委会主任刘守培所言：坚持和依靠党的领导，是加强人大工作的根本保证。
高度重视 人大工作呈现新亮点
广汉市委高度重视人大工作，保障和支持人大依法行使职权，从制度上加强和改进党对人大工作的领导。
注重人大自身建设。把人大干部的培养和使用纳入全市干部队伍建设的总体规划，通过选拔、交流、培训、挂职锻炼等渠道，进一步提高人大干部队伍的整体素质，进一步增强了人大队伍的生机与活力；选优配强乡镇人大主席和副主席，14个乡镇配备专职人大副主席，其中，12个高配为正科级，基层人大干部的平均年龄低于45岁。
注重人大依法行权。将人大依法监督放在重要位置，围绕全市中心工作，广汉市人大通过专题调研、执法检查、工作评议等方法，把事关经济社会发展的重点建设项目纳入监督；支持人大创新开展专项工作评议，将以往评议政府的部门工作，调整为评议政府的专项工作，促进了政府专项工作的有效开展；对围绕重大事项决定权的行使进行积极探索，修订完善了《关于讨论决定重大事项的相关规定》，做到决策规范化、制度化、程序化。
注重乡镇人大工作创新。广汉市委在全面深化改革实施意见中提出：“完善人大代表联系群众机制，充分发挥人大代表小组工作室作用，为代表闭会期间履职提供条件”。2012年，向阳镇人大主席团率先建立了人大代表小组工作室，通过人大代表联系走访选民，调动了代表依法履职的积极性和主动性，找到了人大代表在闭会期间履职的新途径，提升了群众对人大工作的认知和满意度。2013年，在向阳镇两年试点的基础上，广汉各乡镇均设立了人大代表小组工作室。这项创新性制度，受到了全国人大、省市人大以及媒体的广泛关注，很多外地同行专程到广汉考察交流。
强化保障 代表履职增添新动力
保障乡镇人大工作经费。广汉加强对乡镇人大主席团的工作经费的支持和保障，把乡镇人代会、人大主席团会议经费，以及人大代表的活动经费列入财政预算，及时足额拨付到位，据测算，目前该市各乡镇人大工作经费每年约为5.5万元。同时，积极改善办公条件，在办公设施添置等方面给予了经费保障。目前，各乡镇人大主席、副主席均有单独的办公室，部分乡镇还设立了乡镇人大主席团办公室。18个乡镇均设立了人大代表联系群众的代表小组工作室，按照统一、规范的工作原则，均安排了固定的办公场所，配备了办公设备，为在代表小组工作室接待群众的无职代表发放误工补贴。
落实代表视察活动经费。今年起，广汉234名市级人大代表视察活动经费按年人均1200元列入市级财政预算，由市人大常委会统筹安排；1110名乡镇人大代表视察活动经费由各乡镇按年人均600元列入本级财政预算。目前，落实市级人大代表工作活动经费28万元；乡镇人大代表工作活动经费66万元。通过经费保障，确保了人大代表履职需要。
增加了履职的途径和平台，完善了工作制度，保障了工作经费，广汉人大代表履热情高涨。本届人大以来，广汉市人大代表提出的建议从73件逐年上涨到今年的199件,各乡镇人大代表提出的建议也大幅递增。同时激发了代表在闭会期间的履职热情，近两年，广汉市、乡人大代表共接待、走访群众3944人次，收集劳动就业、社会保障、小区管理、农田水利建设等方面咨询、诉求、问题1727件，通过乡镇人大主席团经法定程序办理群众诉求和建议753件。
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