悉心构建五保老人的温馨家园
本报记者 唐茂
初冬时节，虽然寒风中飘着细雨，但记者一走进广汉市小汉敬老院，却感受了阵阵温馨：大门边、院坝里，三三两两的老人或在一起聊天，或拿小收音机收听新闻、戏曲，或伸腿、甩手、弯腰锻炼身体，其乐融融。
这一幕幕情景，在广汉市乡镇敬老院天天可以见到。近年来，广汉市把敬老院建设和规范化管理作为改善民生，构建和谐社会的大事来抓，坚持巩固与提高并举，建设与管理并重，开拓进取，大胆创新，取得了显著的成效。前不久，作为业务主管部门，该市民政局被评为了“全国农村五保供养工作先进单位”。
完善政策措施
为五保供养工作提供有力保障
国务院《农村五保供养工作条例》、《四川省农村五保供养工作实施办法》施行后，广汉市政府先后出台了《广汉市农村五保供养工作实施办法》、《关于进一步加强乡镇敬老院管理的通知》等系列文件和政策，明确了五保供养方式、资金来源、支付渠道、敬老院建设和日常管理主体责任等政策内容。
同时，建立完善了五保供养标准自然增长机制、优化财政结构加大资金投入、领导亲自调研协调福利机构设施重要项目、元旦春节重要节庆日主要领导带队走访慰问、部门社会参与支持等制度机制。
民政局作为业务主管部门，重点从制订完善科学合理的《五保工作绩效考核办法》和签订与乡镇和敬老院三级管理责任书方面严格工作规范，细化落实管理责任。
多措并举，齐抓共管，形成了市委、市政府大力支持、民政部门专门考核、乡镇政府重点落实、成员单位协调配合、社会各界关怀支持的五保供养工作局面，夯实了五保供养工作健康发展的长效基础。
高起点建设
打造五保集中供养新平台
“5·12”地震后，该市安排农村敬老院灾后重建资金4140.5万元，对全市17个乡镇17所敬老院进行了灾后重建。民政局按照 “高起点规划，高质量建设，高水平管理”的思路，对全市敬老院灾后标准化建设全程进行指导督促，17所农村敬老院于2011年前完成了全部重建任务，建设规模达到35599.5平方米，建设床位1680余张。重建后的敬老院硬件设施到位，服务功能配套齐全，总体上达到了国家等级敬老院标准，不仅能满足本乡镇所有五保对象入院集中供养，而且可以利用剩余床位向社会拓展寄养、代养服务。
2012年至2014年，结合四川省星级敬老院创建活动开展和国办养老服务机构新增床位改造目标，该市又先后投入300多万元配套资金对乡镇敬老院作了进一步的提档升级，有14所敬老院进行了设施设备、园林景观改造和文化氛围营造。2013年，该市共有6所敬老院被评为省星级敬老院，其中三星级敬老院1所，二星级敬老院2所，一星级敬老院3所。
提升管理服务水平
让五保老人安享晚年
建立台账，落实政策。市乡（镇）两级完善了五保对象信息管理数据库，录入集中与分散五保对象的生活、医疗、健康档案等所有基础信息，确保了五保对象信息准确无错漏。五保供养严格按政策标准落实，分散供养五保对象每人每月250元，敬老院集中供养五保对象每人每月350元；敬老院集中供养每人每月发放零用金不低于40元，每人每年发放冬、夏服装各1套，医药费实报实销，所需经费纳入财政预算。全市17个乡镇财政所设立五保资金专户，实行“农村五保供养经费专户”管理制度，及时足额支付五保供养金给五保供养机构和个人。民政每年联合财政、审计等部门组成联合检查组，开展五保供养专项执法检查，确保五保供养资金到位。
配强队伍，加强管理。根据《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》规定，民政局从2010年底就落实了敬老院全民事业单位机构编制；管理人员、工作人员按1:10配置，工作人员工资、社保、医保所需经费均纳入了财政预算。通过规范编制制度、提高薪酬待遇办法稳定了敬老院管理服务队伍。借助这一有利时机，民政局还加强与乡镇协调，选优配强了两支队伍：选聘一批热爱社会福利事业、年富力强、廉洁奉公、有爱心、善管理的乡镇干部和社会优秀人才担任院长；通过民主推荐、向社会公开招聘、组织考察等办法，按比例配齐了敬老院专职工作人员队伍，并坚持每年组织不少于1次的院长和护理人员专项培训。民政局还指导督促敬老院建立了院长任期目标责任制、院务管理委员会职责、敬老院工作考核制度、工作人员责任制等，做到有章可循，民主管理，实现职责明确，监督有力。
精细服务，亲情关怀。各乡镇敬老院根据老年人的不同特点和需求，尽力提供亲情式的全方位、人性化服务，。饮食方面，每日荤素搭配，饭菜有硬有软，口味多变，每周不用重复菜谱，让老人吃得开心，吃得满意；文化娱乐方面，配备了彩电、功放音箱等设备，购买了麻将桌、扑克牌，以满足老人的不同兴趣爱好需求；生活照料方面，定期更换床单、枕巾，拆洗被褥等，定期发放牙刷、牙膏、香皂、卫生纸等日用品，老年人生病及时送院治疗，专人陪护；精神慰藉方面，坚持节假日领导带队慰问和社会各界送温暖献爱心活动制度化开展，坚持重阳节为老年人集体祝寿，为他们送上纪念品，使老年人感受到被关怀被尊重，提升了对敬老院生活的认同感、归属感和幸福感。
发展院办经济
增强敬老院发展活力
为努力创造条件改善老人生活，增强敬老院自身活力，各乡镇为敬老院划拨了2-3亩的菜地面积和林地面积。敬老院结合本院实际和自身特点，坚持因地制宜，发展种植、养殖业以副补院。
敬老院老人力所能及参加生产劳动，既享受了劳作的乐趣，又较好地维持了自身的活动能力；既补充发展了院办经济，也实现蔬菜瓜果自给自足的需求，部分敬老院每年还可以实现万元以上的创收，使五保对象的生活水平在国家保障的基础上得到了进一步提高。
新闻推荐
广汉市政务服务中心公安出入境窗口热情服务群众。广汉市白鹤上岭新农村综合体春意盎然。日前，四川麒征金属制品有限公司建成投产，为广汉市经济社会发展注入强大动力。广汉高新区产城一体新貌，展现广...