寻找基层党组织的“存在感”
广汉整顿三类基层党组织，21个软弱涣散基层党组织实现转化——
□本报记者 王域西
10月30日，站在广汉市松林镇场镇社区居委会的两层小楼前，社区书记、居委会主任李育能的第一句话就是“这个居委会是全镇最好的”。
半年前，这座小楼却是另一幅景象：大门常常紧锁，一楼被扫把、三轮垃圾车等杂物占据，部分基础设施处于闲置。
今年，广汉启动三类基层党组织整顿工作，2个社区党组织、19个村党组织被认定为软弱涣散基层党组织，松林场镇社区党支部就是其中之一。通过整顿，崭新的爱心超市、图书室、棋牌室、社区代办窗口已经正常运转三个多月，李育能形容，居委会总算找到了“存在感”。
而对广汉市来说，任务才刚刚开始。如何避免整顿“反弹”，激活基层党组织的长期行动力，正成为下一步探索的重点。
从做实事中找“存在感”
李育能是松林镇本地人，长期在广汉经营装修生意。2010年，经过地方推举和自己的自荐，他当上了松林场镇社区书记兼居委会主任。“一方面我对场镇熟悉、有感情，另一方面我回来工作，也好照顾家里。”
上任后，李育能干劲不小，有老百姓找他反映社区4盏路灯常年不亮，他在一个月时间内连续跑了4趟镇政府，终于解决了这一问题。
然而，这种干劲没能持续多久。李育能发现除了维持社区卫生，居委会没有太多固定工作，而他本人在居委会领到的补贴也难以比拟装修生意。工作上的清闲让李育能心生疑惑，“我们这个居委会，到底有什么用？”懈怠也在同步滋生：“有人找我我就来办事，没事的时候还不如去跑点生意。”
李育能的困惑并非个例。小汉镇严石村党支部书记同样因兼职做生意，导致支部活动开展差，经济发展落后，群众意见较大。
广汉市委组织部相关负责人告诉记者，随着覆盖乡镇的政务服务体系逐渐完善，很多原来经手社区的事项，老百姓都可以直接到镇上办理。这让居委会一时间“找不到存在感”。另一方面，由于村（社区）是自治组织，无法享受国家机关工作人员待遇，导致现有工作人员的思想觉悟和工作积极性不高。
面对上述困惑，帮助软弱涣散基层党组织找到“存在感”，成为整改转化的核心。“带动村民致富、盘活社区氛围、凝聚基层百姓人心，这些都是实实在在需要基层党组织要做的事情。”广汉市委组织部组织科科长屈杨告诉记者，在整改过程中，广汉市针对群众反映的具体问题，为每个村（社区）的基层党组织都制定了“一对一”的整改方案。
探索激励和监督机制
根据广汉市委组织部提供的方案，此次软弱涣散基层党组织的评选整改颇为严格，在整改阶段，广汉市为每个软弱涣散基层党组织确定了一名市委常委、党员副市长定点联系，一个市级机关党支部结对帮扶，并统一制定“整改提升”台账，挂账督办，每周都需更新上报，送市委主要领导审阅。
在得知自己的居委会“不幸上榜”后，李育能当天就召集居委会和监委会共6人开了一个短会，会上还发了火。“其实我发的火里，大部分是对自己的反思。”李育能告诉记者，从那以后，他每天都来居委会盯着，社区里唱歌跳舞、棋牌书画等活动也逐渐搞起来，生意方面，他也把具体工作交代给员工，需要他出面的则尽量电话解决。“已经坚持好几个月了。”
截至目前，广汉市21个软弱涣散基层党组织通过整改后已全部达到优秀，各村（社区）的硬件设施、规章制度、办事流程都得到完善，村（社区）各类活动也开展得如火如荼。
“不过，如何把现有的工作势头保持下去，不要反弹，仅靠一场整改还不够。”广汉市委组织部相关负责人表示，一整套针对基层党组织的激励和监督机制正在探索中。屈杨透露，提升荣誉感和提高待遇，将成为长效机制中的“面包”，而“大棒”将依托现有的村（社区）干部年度述职和群众考评，对村（社区）干部展开末位淘汰。
据了解，包括李育能在内，目前广汉已经组织了不少村（社区）干部到先进村（社区）参与交流培训，提高思想水平和政府服务能力。此外，广汉将尝试探索党代表、人大代表的推选名额，适当向村（社区）干部倾斜。而一场广汉好村官的评选活动，目前也正在酝酿。
在最受关注的待遇方面，广汉将探索村（社区）干部报酬逐步增长的机制。一份九月份出台的文件显示，除村（社区）干部可享受养老保险外，广汉拟为所有村（社区）工作人员购买养老保险，以补贴的形式发放。
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