凝聚“五个广汉”发展力量 ——广汉开展党的群众路线教育实践活动综述

广汉市总工会走近群众，送温暖到户。

西高镇开展“助力大春生产”青年志愿服务活动。

广汉市卫生局组织开展“党员义工日”活动。

□本报记者 叶书英

金秋十月，收获的季节。敢为人先的广汉向群众交出了一张党的群众路线教育实践活动漂亮的成绩单：

解决关系群众切身利益的问题1100余件、“最后一公里”问题900多个，集中开展了“压事故，保平安”、“危害食品安全违法犯罪”、“两抢两盗一诈骗”、“积案化解”、“拖欠民工工资”、“治安突出问题”等专项行动，将群众呼声落到了实处；

全面清理并公布4700余项权力清单，取消和下放行政审批事项17件，公开和简化办事程序。全市压缩会议30.18 %、文件23.9 %、评比表彰活动29%；梳理规范性、制度性文件“废、改、立”90项，其中废止10项、完善43项、新建37项。清退超标超配公务用车30辆；调整多占办公用房1743平方米；压缩“三公”经费36.3%以上；

共查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题4个，清理清退“吃空饷”26人。查处违反中央八项规定精神和“四风”类案件共计14起，处理14人，其中给予党纪政纪处分12人；

上半年，广汉实现地区生产总值148亿元，增长12.7%，增速居德阳第一；城镇居民人均可支配收入13343元，增长10.2%；农民人均现金收入7362元，增长12.5%，增速居德阳第一。1—8月公共财政收入9.7亿元，增长13.5%，总量居德阳第一。

……

从今年2月至10月，从市委常委班子示范带动到全市18个乡镇、67个部门，广汉紧紧围绕“为民务实清廉”活动主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求，坚持“两手抓、两不误、两促进”，扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，全市各级党员领导干部党性修养明显提高，群众观念普遍增强，工作作风切实转变，社会民生持续进步，经济社会发展综合实力保持德阳前列。

真学真思

全方位找问题

认识是行动的先导。在教育实践活动中，广汉始终将学习教育摆在第一位，贯穿于教育实践活动始终，领导带头示范主动学，理论实践结合学，多措并举创新学，解决好了“总开关”问题。

领导带头示范主动学。广汉围绕树立宗旨意识、增强群众观念，充分利用市委中心组（扩大）学习会、“汉州讲堂”等平台，通过观看警示教育专题片、听专家教授讲座、阅读学习资料等，做到市委中心组表率学、市委常委领导干部带头学。教育实践活动开展以来，市委常委领导班子安排了4天进行集中学习，先后12次召开常委会，3次组织市委中心组理论学习。在市委常委领导班子带动下，全市学习活动普遍展开。

理论实践结合学。围绕重点工作任务，在读书学习的基础上，结合广汉实际，创新学习形式，增强学习教育的实效性。全市开展“四项专题讨论”500多场，开展警示教育专题学习会300多场，组织卫生、安监、法院200余人到法纪教育基地开展现场警示教育学习；邀请省委党校裴泽庆教授作《党的群众路线的历史传承与实践》专题辅导；各单位组织观看了《坍塌》《人生·蜕变》等警示教育影片、《兰辉》《天上的菊美》等先进典型影片，大力弘扬共产党员甘于奉献、关心群众的崇高精神；邀请全国道德模范田秀英、王春来为全市基层干部、学校师生和家长举行专题讲座，通过真人真事，使干部、群众受到道德教育和感染。

多措并举创新学。广汉各单位结合实际，创新形式，充分利用多种宣传教育手段，达到干部学习，群众知晓的目的。向阳镇、高坪镇等编印了教育实践活动“口袋书”，分发给镇、村干部学习；高新区制作了教育实践活动“电子书”，让党员干部、企业党员通过手机自学，还自编《党风廉政三字经》，贴近生活、易读易记，潜移默化中将“为民务实清廉”的价值追求融入党员干部心中；广汉市文广新局结合教育实践活动，融入文化资源，组织创作了一批贴近群众生活、受群众欢迎的快板、小品、歌曲等文艺作品，组建多支文艺小分队，送文艺演出、送文化展览、送文艺辅导到基层……

行动从共识出发。广汉还积极通过开展“领导大调研”“走建惠”“万人评民生”等活动，利用“先锋夜校”、“党员服务超市”、“远程教育服务站”等载体，全市党员领导干部主动深入基层、深入群众，到基层单位和联系点进行实地调研，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，在“走访问听”中深挖“四风”问题，把焦对准“四风”问题。

动真碰硬

活动不空不偏

按照中央、省、市对开展党的群众路线教育实践活动的要求，要以整风精神开展好教育实践活动，要把批评和自我批评摆在重要位置，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，敢于亮短揭丑，让每个党员干部都在思想和灵魂上受到触动。

针对以往民主生活会上，有同志对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的情况，广汉始终坚持以整风精神，高质量开好专题民主生活会，坚决克服“闯关”思想，大胆使用批评和自我批评武器，拔除思想深处的病毒，把民主生活会当成经受党性锤炼、增强群众观点、增进群众感情的过程。

通过谈心谈话找准问题，采取集体谈话、个别交谈、小组讨论等多种形式，集中安排时间，全面深入开展谈心谈话，制定谈心谈话安排表，开展了多轮谈心谈话。广汉市委常委会专门安排1个月时间，全面深入开展谈心交心，书记带头认真谈、班子成员全面深入谈等措施，开展了3轮集中谈心交心。各单位主要领导与班子成员，班子成员之间，市领导与分管部门负责人，各级领导与下属人员多次交流沟通，互相指问题、提意见，使大家进一步认清了自身存在的问题。谈心过程中，突出了“四个重点”，做到了把班子问题、本人问题、对方问题等谈深谈透，通过面对面交流，班子成员卸下包袱、敞开心扉，加深理解、消除误会、达成共识。

通过撰写对照检查材料自我反思。按照“见人见事见思想”要求，各级领导班子及成员坚持重在写问题、找原因、查自身，直面问题不回避、查找原因看主观、对照检查重反思，紧密联系成长经历、心路历程，紧扣人和事，深挖病和根，写实写透。每篇对照检查材料都经过层层审核把关、多次修改完善，市委常委会多次专题讨论市委常委班子对照检查材料，先后进行了5次大的修改；常委班子成员的对照检查材料普遍修改10次以上，最多的达到了15次；市委书记的对照检查材料，前后修改了9次。

通过开展批评查清问题。7月17日至18日，市委常委班子召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会上，班子成员发扬民主，发自肺腑、敞开心扉，既坦诚剖析自己，也勇于批评别人，达到了“团结-批评-团结”的目的。在此基础上，市领导和市委督导组还分别参加了所联系和督导单位党组织的专题民主生活会，通过以上率下，“严”字当头，达到了“红红脸、出出汗”的活动效果。

通过查摆问题，开展批评，广汉广大党员干部普遍受到了一次严格的党性锻炼，经历了一次深刻的思想洗礼，促进了民主集中制的贯彻执行，促进了党内生活的严格规范，增进了党内团结。

整改落实

扎好制度笼子

广汉市雒城镇柳州路社区，辖区内3万多名居民。上面千条线，下面一根针。与3万多居民相对应的，社区居委会只有7名工作人员。“社区在服务群众中时间、人员、能力等方面都缺，有些事情捉襟见肘。”柳州路社区党支部书记陈雪如坦言。

公职人员到基层当义工，将联系服务群众“最后一公里”缩短为“零距离”。

正在陈雪如犯愁的时候，广汉市人大、市农工委、市城市管理执法局公职人员在摸清社区需求后到社区报到，定时、定责、定效开展公益活动。

此例正是广汉市巩固教育实践活动成果，在全市开展“干部走基层 义岗惠民生”活动，探索干部紧密联系群众长效机制的一个做法。

在教育实践活动中，广汉坚持边查边改、立行立改，初步构建促进党员干部坚持“为民务实清廉”的长效机制。

把组织整改与个人整改相结合。全市各级领导班子针对查摆出的问题和征求到的意见建议，及时制定了整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确了整改项目、整改措施、牵头领导及整改时限，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，特别是把开展专项整治、解决群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓，全市明确了中介服务机构整治、土地管理整治、软弱涣散基层党组织整治、党政机关不作为整治等专项整治内容。各级领导班子成员也联系工作实际，结合班子整改方案，认领整改事项，明确整改时限和工作职责，制定了个人整改清单。

把自我整改和群众监督结合起来。对查找出的每个问题都制定了对应的整改措施、详细的解决方案，并通过制定任务书、明确时间表、落实责任人等方式，公开接受人民群众的监督。严格按照整改方案要求，在坚持“上下同步改”的基础上，一方面不断加大检查督导力度，狠抓各级领导班子和领导干部个人整改。另一方面，通过宣传栏、电视媒体、政务网站、官方微博等多种形式及时通报整改落实进展情况，主动接受“两代表一委员”、普通党员、群众等各方面的监督评判，推动各项整改任务的落实。

把当前整改和长效机制结合起来。全市着眼教育实践活动成效长期发挥作用，注重将省委、德阳市委要求与本地实际相结合，把本次教育实践活动的成果、解决问题的有效措施，用制度确定下来，防止作风建设“一阵风”，真正从根本上解决问题，制定了《切实解决侵害群众切身利益问题专项方案》，从源头上解决问题。坚持把整改落实与建章立制结合起来，各级领导班子在进一步健全完善近年来制定的制度规定基础上，切实转变作风，加强廉洁自律。市级层面研究制定了《关于对违反“八项规定”精神典型事例进行公开曝光的管理办法（试行）》《关于进一步加强党委民主集中制建设的意见》《“三述五评”综合考核评价体系》《广汉市党政机关工作人员直接联系群众制度》等制度。

教育实践活动开展以来，全市各级领导班子共提出整改措施2992项，其中市委常委领导班子提出整改措施227项。各级班子成员个人整改清单共提出整改措施5099项，其中市委常委班子成员个人整改清单共提出整改措施309项。

践行群众路线没有终点，为民服务没有止境，作风建设永远在路上。广汉将继续践行党的群众路线，坚持为民务实清廉，为推进“五个广汉”建设凝聚力量。

>>>先进典型：罗先元：始终把群众装在心里

人物档案：

罗先元，59岁，广汉市西外乡楠林村二组人，初中文化的他，种过地，卖过杂货，经营过企业。1987年7月加入中国共产党，1997年开始担任楠木村（2007年合并为楠林村）党支部书记，至今已连任九届。

他始终把群众装在心里，将群众路线教育实践活动与新农村建设、为民增收创富紧密结合起来，大大促进了楠林村的整体发展，增进了群众对基层组织的信任和支持。

在广汉市西外乡楠林村见到罗先元时，他正在已经完工的楠林村15、16组村民聚居点楠林翠影金楠苑的广场上走着，身边不时有村民经过和他打着招呼，他总是笑着应和。“明年就60岁了，可我的想法还有很多。”看着一天一个变化的楠林村，已经连续干了九届村支书的罗先元，依然在为楠林村的明天盘算着……

幸福新村，在敢干敢为中美丽绽放

楠林村离三星堆博物馆很近，位于三星堆文化产业园4公里范围内，发展与旅游服务相关的产业具有得天独厚的优势。而也正是瞅准了这一点，老百姓腰包鼓起来了，日子过得越来越好。

“日子过得一天比一天好了，精神文化的需求更加明显了，不能成天都在麻将桌上耗着。”多年的基层工作和眼前的现实让罗先元意识到，在抓好经济发展的同时，还得引导群众树立健康、文明、向上的生活新风尚，在他和村两委组织带领下，以丰富群众文化生活破题，和谐邻里关系，建设文明新村。

村容村貌的改变，首先从道路入手。修路的目标定下来了，罗先元和村干部们开始多渠道筹措资金。很快，通村的水泥路开始铺设，并分年度逐步完成各社院落道路的硬化工程，改变多年来“晴天一身土，雨天两脚泥”的情况，极大改善了群众的生活、生产条件，受到群众一致好评。

这些民生小事，在老百姓那里，都是看得见摸得着的，而罗先元和村干部得到的，是百姓的支持与信任。

同时，为丰富群众生活，搞好村级文化娱乐活动，罗先元组织楠林村村民成立秧歌队及乐器队，还参加市、乡两级组织的文娱调演活动，展示了楠林村的积极向上的精神风貌，“获得过广汉市第二届农村村级文艺调演一等奖和二等奖。”言语之间，罗先元透露出喜悦。

在罗先元的推动下，楠林村形成了以村委会办公区为中心，以乡文化活动中心、楠林村联合工会职工之家、村治安室、楠林村老年活动中心及村民文化休闲广场、畜牧站为一体的基层活动场所，场所内广场健身设施齐全，活动中心还不定期地开展关爱老人、儿童等学习及娱乐活动，丰富群众精神文化生活。

在实践活动中，楠林村还依托城乡建设用地增减挂钩项目的开展，大力推进新村聚居点建设。截至目前，楠林新村楠林翠影金楠苑（15、16社）聚居点，已完成项目资金投入共计2025万余元，群众建房自筹资金464万元，基本完成农房117户，村民活动广场也已经完工投用。

增收创富，在敢闯敢试中赢得喝彩

有了好的区位优势，就要把这些优势转化为老百姓增收创富的资本。

为此，楠林村不等、不靠，主动融入到三星堆文化产业园的发展内。从2010年开始，罗先元抓住楠林村作为土地流转试点的机会，敢闯敢试，第一年流转土地300多亩，第二年继续流转土地700多亩，目前，楠林新村辖区内已流转土地1000余亩，形成以“楠林翠影”为核心的乡村综合示范体，以五星级农家乐“榕树花园”为核心的特色农家乐4家，并带动土地流转的14家花木苗圃企业发展的乡村休闲观光农业，推动城市近郊游，活跃村域经济。

“发展过程中也有阻力，刚开始很多老百姓不理解，把量地的尺子都给我们扔了。”罗先元回忆说。

群众不理解，就要去给群众讲，直到群众理解为止。白天，罗先元依旧和村干部去其他支持土地流转的群众的田间地头丈量，晚上则来到不理解的群众家里交心，解答群众提出的问题和困惑，“一天不行，就两天，两天不行就三天，直到他们完全接受，完全理解支持。”

很快，村民们尝到了土地流转的甜头，村民土地流转的积极性一下子就高了，“近几年，我们村村民年人均纯收入以每年几百元的速度增长，今年年人均纯收入能够达到12000元。”

“土地流转出去我们有固定的收入，我们还可以到这些流转土地的花木苗圃企业、无公害蔬菜基地和农家乐打工，又可以每个月有收入，比过去自己种地收入高多了，而且人也自由，从地里解放出来了。”尝到了甜头的群众，越发支持村两委的工作，只要村上有事，一声招呼，大家都积极响应。

罗先元说，反过来，现在村上的党员干部也更加积极主动开展群众工作，不论群众遇到什么事，只要是能办到的，二话不说就去帮忙，处处体现出一个党员干部的带头模范作用。

“把为民增收创富作为群众路线教育实践活动的重大内容来抓，因地制宜，合理流转土地，同时发展第三产业，积极探索农村经济社会发展新途径。”在罗先元看来，楠林村的发展要跳起摸高，“三五年后，楠林村要打造成为广汉天然的氧吧，乡风文明、村容整洁的生态村。”

有人曾与罗先元开玩笑说，“你要是不当村支书，企业规模恐怕都上千万了吧。”可他却笑笑说：“要对得起群众的信任。”

站在金楠苑的活动广场上，看着眼前这些新修的楼房，罗先元的脸上绽放着满意的笑容，“明年我就60岁了，可我的想法还很多，身上的担子也还很重，还有很多事情要做。”   

>>>亮点聚焦：干部走基层  义岗惠民生

8月底，广汉市集中开展了以“干部走基层，义岗惠民生”之“情满金秋”为主题的助农惠农行动。该市85个单位的一批优秀公职人员以及市级各部门志愿服务队、社会组织志愿服务队，共计400余人，在四川现代粮食产业示范基地、西高镇优质油菜基地、南丰镇宏达农机等地开展了形式多样的助农惠农活动。

当天，参与活动的人员为村（社区）群众提供了结对帮扶干农活、农村电影放映、油菜高产栽培技术培训、病虫害防治讲座、农业机械驾驶操作、蔬菜种植技术培训、渔业养殖技术推广、畜禽养殖污染治理宣讲、动物防疫知识讲座、农机检修服务、农村法律知识宣传、“涉农”信访直通车、农村助学贷款、秸秆禁烧和综合利用政策宣讲、帮助残疾人等特殊群体抢收水稻、关爱农民工子女等60余项活动，吸引了全市500余名群众的热情参与。此次行动不仅让农民全面了解各项惠农政策，帮助农民学习科学生产技术，切实为农业增产、农民增收出谋献策，更加强了公职人员与群众的密切联系，共同为构建和谐社会作出积极贡献。

这是广汉市扎实开展党的群众路线教育实践活动，“干部走基层，义岗惠民生”行动月主题集中活动日的一个缩影。每月安排一个主题开展活动，旨在推进公职人员联系群众、服务基层长效机制建设。今年以来，广汉已开展了“关爱三留守，共筑幸福家”、“进基层、送文艺、促和谐”、“雷锋情，邻里亲”邻里守望志愿服务、“送法进乡村”、“幸福新邻里”、“心手相牵，快乐成长”、“丰富群众生活，共享健康快乐”等月主题活动，有效解决了群众反映的热点难点问题，取得明显实效，受到广大党员、干部、群众的欢迎和好评。

活动开展以来，全市67个市级部门、18个乡镇机关的2600余名公职人员到98个村（社区）报到并认领服务岗位（项目）1163个，开展惠民行动6200余次，直接联系服务群众12600余人次，解决实际问题752个。

>>>群众声音：

广汉市连山镇清河村康万富：最大的体会，干部来基层多，解决的实事多了。在广汉市残联的关心和帮助下，我们家完成了猪圈的重建，养殖工作也慢慢地开始恢复并且逐步有了起色，我相信通过自己辛勤的劳动，一家人的日子会越过越红火。

广汉市和兴镇瞿晶晶：市上开展了“干部走基层，义岗惠民生”活动，让干部走到了群众的身边，让群众感受到了教育实践活动带来的实惠，更加强了公职人员与群众的交流，干部作风更加扎实了。

广汉市南丰镇元盛村马世明：开展教育实践活动以来，干部走群众路线让我们普通农民从实际感受到了作风的转变，体会到了带来的实惠，大战红五月期间，镇、村干部放弃休息下到生产队，走村入户地去宣传禁烧秸秆工作，作风更接地气了。

>>>干部心得：

广汉市公安局经济开发区派出所所长刘文：在教育实践活动中，思想受到了一次深刻的洗礼，我将继续扎根基层，融入群众, 踏踏实实为民办实事，勤勤恳恳为民做好事，认认真真为民解难事，守护好一方平安。

广汉市新平镇党委书记向祖德：基层干部就是要多到基层，听取民意。教育实践活动开展以来，自己在基层汲取到了很多为新平镇发展的“金点子”，我自己也在走基层中得到了锻炼，在开展教育实践活动中得到了思想升华。

广汉市文化馆副馆长邓丽：发挥自己特长，到社区当义工，既是对自己的锻炼，也能感受到快乐，我将坚持自己的义工身份，在丰富群众文化生活上发挥自己的特长。

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