土地全部流转　村民坐享租金和分红 华严村成为德阳首个土地承包经营权全部流转行政村

本报讯（记者 唐茂） “现在我们村的耕地实现了整村流转，全部交由村土地流转专业合作社统一管理，由5户专业农业种植大户承包。村民在获取土地流转租金收益的同时，还能享受二次分红。”9月26日上午，记者来到广汉市和兴镇华严村采访，村党支部书记林兴伦告诉记者，村民们对土地流转带来的成效十分满意。在党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节，广汉市在整治“增加农民财产性收入措施不力”上狠下功夫，全面启动增加农民财产性收入改革，特别是该市和兴镇华严村更是成为了德阳首个土地承包经营权全部流转的行政村。

华严村是广汉市增加农民财产性收入改革试点村。改革启动后，和兴镇、华严村干部广泛宣传发动，向群众征求意见。在此基础上，镇上在华严村成立隆丰农机专业合作社和土地流转专业合作社，利用华严村粮食基地建设后田块集中的优势，先由合作社与农户签订流转协议，再由合作社与大户协商流转，变大户与农户一家一家协商为专合社统一对外协商，增强了谈判议价能力。通过合作社，华严村2050.1亩土地对外统一流转给了5个大户，租金按400公斤黄谷的市价执行，确保了农户的收益。 

“此次土地流转，我们得到了群众的普遍支持。”和兴镇党委书记唐晓玮说。华严村是广汉市万亩良田粮食基地之一，却长期处于村民散种的状态。在此情况下，村民为何全部同意将耕地流转？“散种效率低下，收益不好。”林兴伦翻开民情日记告诉记者，种一季黄谷，需要大小14项开支，每亩黄谷纯收入才21元左右，村民种田忙碌一年下来，人均纯收入还不到300元。另外，华严村青壮年几乎都外出务工，劳动力严重短缺，不少村民将田地荒置，“大概有400多亩没人管，有的只种一季水稻。”林兴伦回忆，对土地流转，村民们很支持，觉得“与其荒废了，不如挣点钱”。

租金仅仅是农民增收的“第一步”。从土地中解放出来的村民既可在大户手下从事田间管理获得工资性收入，也可以外出打工。“今年，人均纯收入要达到15000元。”林兴伦说。 

土地流转后，华严村还有“意外收获”。以前一到灌田时节，每户散种的村民都需要用水，邻里摩擦不断。今年散户的小田变成大户的大田，统一灌溉，统一补水，邻里再无摩擦。

“订单农业将成为我们下一步的发展目标。”村主任文代珍告诉记者，目前村里1700亩耕地已经与四川米老头食品公司达成合作，专供小麦，每公斤可多卖两角钱，将为华严村带来17万元增收。

林兴伦透露，待土地流转赢得村民信心之后，现有的租金支付模式将有所改革，形成科学的土地财产增收模式。“简单说，就是要在现有的土地租金固定收益的基础上，实现土地的二次分红。”

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