农民专合社：聚合强大的力量
●核心提示
近年来，德阳市农口部门认真履行职责，不断加强农民专业合作社建设工作的支持力度，把农民专业合作社作为整合农村资源、促进农民增收、推动农村经济发展、全面建设小康社会的重要组织载体，按照“重引导、少干预、多服务”的工作思路，在发展中规范、在规范中发展，正确引导而不旁观，热情支持而不干预，形成了“多主体参与、多元化建设、多层次发展”的局面，为农民专业合作社创造了良好的发展环境。
截至2013年年底，全市各类农民专业合作组织总数已达1636个（其中经工商部门注册登记的农民专业合作社1222个），入会（社）农户22.21万户、67.89万人，带动农户59.84万户。全市农民合作组织实现销售收入62.79亿元，组织销售农产品147万吨。
开展示范社建设——
已建成市级示范社92个
广汉一品园葡萄专业合作社理事长名叫陈厚刚，年轻有为的他曾是一家大型酒类生产企业的员工，为了在家乡创业，他毅然辞去了工作，回乡种植葡萄。2007年9月，他成立了一品园葡萄专业合作社。2013年，投入300万元建设餐饮、休闲中心，一次性可接待500多人就餐。专合社集特色种植、餐饮、休闲、观光采摘于一体，成为广汉市乡村旅游的亮点。种植的葡萄有黑珍珠、小辣椒、黑美人等优质品种，种植面积近百亩。“葡萄走廊”、“葡萄采摘品尝园”、“葡萄音乐茶坊”、“葡萄人家土菜馆”五大景观，让游人留连忘返。
据陈厚刚介绍，经初步统计，该专合社带动种植农户达500户以上，带动户均增收2000元左右。由于其带动能力强，该专合社先后被评为德阳市、广汉市先进农民合作组织，并被认定为德阳市和四川省农合组织示范社，陈厚刚本人获得2010年“全国农村青年致富带头人”称号。
近年来，德阳市通过开展多种形式的农民专业合作社示范社建设活动，总结典型经验，扩大示范效应，有力地推动了农民专业合作社规范快速发展。截至2013年年底，德阳市已拥有国家级示范社3个、省级示范社57个、市级示范社92个。市供销社作为全市农民合作组织的指导、协调、服务和管理部门，今年将新打造规范化具有示范效应的农民专业合作社30个。
加大扶持力度——
逐步扩大农民专业合作社承担规模
为了给农民专业合作社的发展创造宽松的政策环境，德阳市农口部门不断积极争取中央、省级政策资金支持，切实加强农民合作组织的扶持工作——
市供销社认真落实国家总社、省社有关龙头企业、农民合作组织、“新网工程”、农村社会化服务体系以及其他涉农项目的申报工作，加强项目的储备力度。截至2013年年底，更新总社项目库项目24个，其中培育3个、在建9个、拟开工11个，建成1个。2013年争取中央、省级财政到位项目资金合计342.5万元；
市农业局争取部、厅扶持资金240万元；
市畜牧局自2011年以来，争取到省级财政扶持资金2100万元，其中生猪标准化规模养殖场项目扶持合作社1800万元，省级畜牧专合社项目300万元。
下一步，德阳市农口部门将逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、现代农业生产发展、农技推广等涉农项目由农民专业合作社承担的规模，同时把农民专业合作社纳入国家惠农政策补贴范围并予以倾斜，将按照《农民专业合作社法》及中央、省、市1号文件要求，积极探索金融财政支持和扶持方式，竭力把惠及农民专业合作社的各项政策落到实处。
创新合作方式——
引导发展农民专业合作社联合社
在一定区域内，按照产业趋同、自愿平等、互助合作的原则，通过合并并重组或组建专业合作社联合社，将众多弱小的农民专业合作组织联合起来，结成更高层次和更大范围的联合与合作，通过行业资源的整合，壮大行业实力，发挥行业优势、增强行业竞争力、保护行业利益、促进行业发展，必将对德阳市农村、农业、农民工作产生重大而深远的影响。
加快专业合作社联合社的探索实践，是德阳市农民合作组织建设工作思路的重大转折和有益探索。今年，德阳市将着手引导组建德阳市级农民专业合作社联合社，将县、镇级农民专业合作社联合社以及具有代表性、示范性的农民合作组织联合组成德阳市农民专业合作社联合社，吸纳更多的农民合作组织到供销合作社组织体系中来，将供销合作社建成农村合作经济发展的服务平台，积极推进供销合作、生产合作、信用合作、信息合作等有机融合，实现各类合作经济组织的共同发展。
组建土地股份合作社——
让农民分享土地的增值效益
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“鼓励农民土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。”
从2009年起，德阳市开展农村土地股份合作社试点，通过广泛宣传动员，发动农民自愿将土地以入股的方式集中起来，建立土地股份合作社。截至2013年底，全市共有166个合作社以入股方式吸收农民入股土地77370亩，有340个合作社通过租赁方式集中连片流转农民承包地10.66万亩用于发展规模经营。
本报记者 曾征 肖盛雄
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