银政合作 为德阳发展注入强心剂
大手笔金融支持，推进新区建设。市住建局 供图
初具规模的旌北万亩现代农业示范园。 吉庆坤 摄
繁忙的东电生产车间。本报记者 程果 摄
本报记者 邱洁 许江韵
经济孕育金融，金融繁荣经济。对于跨入“十二五”发展时期的德阳来说，要实现“三年突破两千亿、五年总量翻一番，提前两年全面建成小康社会”的奋斗目标，离不开强有力的金融支持。10月9日，德阳市与14家省级金融机构签订战略合作协议，授信总额达3290亿元，这不仅是双方合作应对危机、共克时艰的战略选择，更是双方互利共赢加快发展的重要举措。
当前，德阳正处在深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”的关键时期，全市掀起了新一轮大建设、大开放、大发展的热潮，这既为广大投资者创业发展提供了广阔平台，也为金融机构拓展业务带来了新的机遇。当天，德阳市向金融机构推介未来五年发展项目487个，总投资3183.90亿元，计划融资2043.52亿元，两个新区建设、成德同城化，以及棚户区改造、农田水利建设、战略性新兴产业、重装基地建设、工业园区、新农村建设等重点项目推进将加足马力、快速起航。
以增强城镇承载能力推进新型城镇化
推进新型城镇化建设，加快建设百万人口大城市正是“十二五”期间和当前市委、市政府的一项重要工作。翻开德阳未来五年发展项目表，新型城镇化项目总数140个，总投资额1184.79亿元，计划融资817.78亿元，涉及保障性住房建设、亭江新区和旌东新区建设、城市基础设施建设、交通基础设施建设、小城镇建设、水利建设、城市管理七大版块，百姓关注度极高。
旌东、亭江两个新区建设是市委、市政府在国家提出新型工业化、新型城镇化，成渝经济区上升为国家战略，成为中国经济第四极的背景下提出的德阳重大发展战略。为确保新区建设各项工作的高效推进，此次德阳市向省级金融机构重点推介了亭江新区征地拆迁、亭江新区城市基础建设和城市电缆通道建设等项目，总投资72.07亿元，申请融资额度为50.45亿元，以期为打造区域性中心城市，提升中心城市的创新力、辐射力、影响力提供强力支撑。
而城市基础设施建设将主要包含城市道路、桥梁、人行天桥、城市供水项目、生态绿化工程等民生项目。根据构想，在2015年前，按照百万人口架构形态，市区将建成更多的横跨宝成铁路通道、跨河桥梁和道路立交，同时加快东山片区发展，启动多条进山通道项目。另外，随着城市扩张和人口集聚，公共服务设施也将进入加速建设期，在充分考虑住房、教育、卫生、文化等需求的基础上，德阳市正加快推进博物馆、科技馆、海关商检大楼、站前广场、政务中心等一批公共服务设施建设。
为保障城镇化发展的后续动力，加强生态环境的保护必不可少。一批城市绿色走廊、绿色通道、绿色屏障、风景林带、防护林带等森林工程，将使绿网与水网、路网有机结合，构建城市森林大格局。
保障性住房建设和棚户区改造为民生所系，项目多，投资额大。未来，德阳市将着力推进廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型的普通商品房建设，着力解决城镇低收入家庭和困难家庭的住房问题，努力实现城镇人民安居乐业。同时稳步推进棚户区改造，完善各项配套功能，改善人居环境，提升城市品位。
小城镇是发展县域经济、就地就近吸纳农业转移的重要载体，也是当前全省推进新型城镇化建设的重要突破口。然而，多年来，小城镇建设由于缺乏相关政策扶持长期发展滞后，资金已经成为制约小城镇建设最主要的原因。“小城镇建设一是提升它的经济承载能力，形成产业；二是提升它吸纳人口的能力，需要在基础设施、公共服务设施建设上加大投入，即此次我们向省级金融机构推荐的内容。”市住建局村镇科负责人表示，有了金融机构的支持，小城镇建设缺乏资金这一主要矛盾就有望得到缓解，另外根据省政府刚刚下发的进一步加快推进新型城镇化的八条措施，加大小城镇建设投入、充分发挥信贷和投融资平台作用等也被再度强调，将有利于推进德阳市新型城镇化建设步伐和城乡一体化发展。
以重点项目拉动投资推进新型工业化
在德阳市向省级金融机构推介的发展项目中，未来五年，德阳市新型工业化发展项目为237个，总投资1423.78亿元，计划融资941.71亿元。项目涉及重大装备、机械化工、食品医药、电子信息等行业，覆盖面大、影响深远。
在新的起点上，特别是两个新区建设启动和成德签署同城化发展框架协议后，德阳工业面临一系列新的挑战和机遇，传统的发展模式已不适应进入工业化中期的德阳工业经济又好又快发展要求，目前，德阳工业已进入转型促发展的新阶段，在这个新阶段上，只有坚持走产业转型升级之路，做大做强优势产业集群，才能保证德阳工业的持续健康发展。“正是在这样的背景下，德阳市与省级金融机构战略合作显得尤为重要。通过融资的方式带动重点项目的推进，再以重点项目的完成促进新型工业化发展，从而推动德阳工业上到一个新的台阶。”市经信委副主任周绍国说道。
广汉市天成不锈钢制品有限公司的不锈钢加工项目是德阳市未来发展重点项目之一，也是本次融资的推介项目之一，总投资约25亿元，计划融资17亿元。该公司以打造西部最大的不锈钢冷轧产品为核心的高端产业城为目标。“我们在选项目的时候，就重点倾向具有代表性、符合国家产业政策、高端行业、具有龙头引领示范作用的项目。”周绍国介绍，此次推介融资项目，多为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目。
据市统计局数据显示，今年1至8月，全市规模以上工业增加值累计完成471.1亿元，同比增长11.2%。其中，支柱行业保持增长，机械、食品、化工三大行业分别完成工业增加值172.5亿元、108.9亿元、53.3亿元，同比分别增长11.7%、8.5%和7.1%，三大行业增加值占全市比重达到71%。战略性新兴产业保持增长，完成工业增加值87.3亿元，同比增长10.3%，其中生物产业、高端装备制造业增速加快。“前八月，德阳市工业经济稳定增长，发展势头良好。此次融资，将为德阳市工业未来更好发展奠定更加坚实的基础。”周绍国说。
今年以来，德阳市以优势产业和战略性新兴产业为重点，大力推进产业结构调整，着力培育千亿产业、千亿园区、百亿企业，不断巩固和提升产业竞争优势，着力壮大重大装备、食品饮料、新型化工三大产业集群。未来五年，德阳市将打造具有国际竞争力的重大技术装备制造业基地和西部新型化工基地，推进食品饮料产业向精品名牌方向发展，并促进新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物五大重点产业和新一代信息技术、新能源汽车两大潜力产业加快发展，力争在清洁能源、节能储能产品、航空机械装备等方面实现新突破，建成国内一流的战略性新兴产业示范基地。“省级金融机构将为德阳工业发展注入强大的动力，促进工业经济整体实力的提升，离完成目标更近一步。”周绍国对德阳工业未来充满信心。
以项目建设为突破口推进农业现代化
今年以来，全市各级紧紧围绕“一三五八”发展战略和“三农”工作目标任务，以促进农民持续稳定增收为核心，以推进农业现代化为目标，切实转观念、添举措、求突破，全市农业和农村经济实现了健康发展。上半年，全市农民人均现金收入达到5906元，同比增长11.8%；实现农业增加值65.2亿元，同比增长3.0%；生猪出栏219.8万头，同比增长1.5%；小春粮食总产57.8万吨，同比增长0.1%，油菜总产16.6万吨，增产0.5万吨。今年全市农口部门计划实施的161个项目中，已落实（含续建）137个，总投资88.5亿元。
“省级金融机构的大力支持，无疑为德阳现代农业跨越发展提供了一个新的机遇。”市委农工办主任许安林介绍道，历来农业企业融资难问题都较为突出，这次搭建的融资平台，将更好地推动农业企业发展，更好地推进农业基础设施、产业基地建设等。
在推介给省级金融结构的项目中，未来五年，德阳市农业现代化发展项目共110个，总投资575.33亿元，计划融资284.03亿元，涉及农村水利设施建设、龙头骨干企业与农村合作组织发展、现代农业与优质农产品示范基地建设、农产品精深加工产业、新农村建设五个方面的内容。“此次银政战略合作协议的签订，对推进城乡一体化发展、夯实农业基础和改善中小企业融资环境促进农业产业化经营将起到巨大的推动作用。我们将积极组织协调相关项目，加强与金融机构的沟通、合作，努力争取支持，加快德阳市农业规模化、标准化、集约化发展步伐，全力推进西部特色农产品深加工基地建设。”许安林说。
旌北万亩现代农业示范区项目总投资3亿元，申请融资额2.5亿元。下一步，德阳市将打造2000亩现代农业科技孵化园，打造“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业标准示范区，建成后将成为旌阳区主要的粮、油菜生产基地，也是全省和全国发展优质水稻、优质小麦、优质双低油菜的优势区域。110个项目，从水利工程到农业企业建设，再到现代农业产业建设，到新农村综合体建设，个个都是“三农”发展的重要项目，涉及民生的民心项目。夯实农业生产的基础项目，是促进现代农业发展的重要载体。
“发展农业，繁荣农村，富裕农民”是农业发展的终极目标，按照市委的要求，德阳市各级要认真落实强农惠农富农政策，抓好现代粮食产业示范基地、优质农产品基地建设，加快特色农业产业园区和农产品精深加工产业发展，着力打造西部特色农产品深加工基地。同时扎实推进新农村建设，到2017年，全市建成新农村综合体60个以上，四川统筹城乡发展示范区建设取得明显成效。“我们相信，有了省级金融机构的支持，德阳迈向农业现代化的步伐将更加豪迈。”许安林说。
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