凝心聚力促发展同心同德谋新篇 ——广汉市雒城镇着力建设“五个更加雒城”工作纪实
阳光文化艺术墙。
阳光爱心储蓄银行志愿者队伍。
“阳光文化艺术团”以自编自演的节目向居民宣传党的好政策。
居民到阳光影院观看优秀影片。
三北社区阳光法律讲台讲师张华彬律师讲课。
阳光驿站心理游戏：解手链。
桂花社区为民服务呼叫中心启动仪式。
本报记者 唐茂 通讯员 邓洪 王周莉 任敏
雒城镇为广汉市委、市政府所在地，是广汉的政治、经济、文化中心，辖18个社区居委会，总人口17.6万余人，党员2486名。
近年来，雒城镇党委、政府在广汉市委、市政府的正确领导下，围绕“保民生，保稳定，加强和创新社会管理”的工作定位，以“基层党建创新，社会管理创新，示范社区创建”为主要工作目标，着力建设“经济更加繁荣、社会更加安定、服务更加贴心、文化更加丰富、百姓更加幸福”五个更加雒城。2012年，规模以上工业总产值实现8224万元，规模以上工业主营业务收入8002万元，社会消费品零售总额35.33亿元。
以“两个创新”示范社区创建为基础，提高社会管理能力
抓班子强队伍，强化社会管理力量。采取交叉任职、下派、锻炼、挂职、对口联系等措施，充实社区领导班子，实现党建组织员（副书记）全覆盖。积极推广“四纵一横”等党组织设置模式及“兼职委员”制度，建立社区干部“一谈双述三测评”长效管理机制，使社区党组织班子进一步优化，基层组织建设力量进一步增强。在筹备社区“两委”换届工作中，创新采取“两推一述”的方式预推社区党组织书记预备人选，面向社会采取笔试和面试相结合的方式公开招聘社区工作人员，并加大从服务期满的村官中定向选拔优秀人才进驻社区的力度，进一步扩大了社区干部选拔任用工作民主性，提高了社区干部工作积极性，提升了社区整体服务能力。
抓平台强基层，夯实社会管理基础。以维护好发展好人民群众利益为根本出发点和落脚点，以社区为重点，把社会管理服务的触角延伸到基层、服务到社区、惠及到居民。结合“走建惠”、“中国梦”等主题活动，进一步拓宽基层党员干部了解民意、体察民情、服务基层、服务群众的途径和渠道，全力打造服务型基层党组织；以深入开展创建“和谐社区”、“文明社区”等系列主题活动，不断推进社会管理创新，促进社会管理服务工作上台阶、上水平。充分调动发挥社区青年志愿队、老年协会、腰鼓队、合唱团、文艺队等群团组织作用，引导和发挥社区自治作用。
抓制度强考核，落实社会管理任务。高度重视基层制度建设，坚持推行政务和党务公开制度、居财民理镇监管制度，增强群众的知情权、参与权和监督权；全力推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的一站式服务模式，设身处地为群众排忧解难；将年度考核和日常考核结合起来，通过加强过程管理和日常考核，以考核促进社会管理工作。加大督查，对在社会管理中出现的新问题、新情况，积极协调，尽快解决；对涌现出的先进经验和做法，大力推广、及时宣传。将考核结果同干部职工的年度考评工作有机结合起来，对在社会管理中责任心不强、措施不力的单位和个人坚决实行“一票否决”。
强化社区阵地建设，优化社区办公环境。2012年，雒城镇党委、政府将社区标准化建设纳入全年工作的重要议题，通过争取上级资金，镇财政预算安排、社区自筹等多种渠道筹措资金，在广泛征求各方意见，统一谋划、统一部署的基础上，新建学府、九江路、顺德、火车站4个社区服务站，汉口路社区等16个社区通过德阳市“双百工程”验收。
丰富文化活动载体，加强精神文明建设。一是为营造创建省级文明城市活动氛围，组织全镇各社区居民群众编排各类文艺节目，举办雒城镇“第四届消夏社区文艺调演”， 满足居民群众的精神文化需求，获得了市委、市政府的高度评价。二是举行各类党员志愿服务、“党建带团建”活动，在全镇形成了“以邻里和谐促小区和谐、小区和谐促社区和谐、社区和谐促社会和谐”的良好局面。三是建立健全全镇社区文艺组织运行机制，整合辖区内各类学校、文化场馆、体育设施等文体资源，进一步优化全镇20余支社区文艺队，南昌路社区腰鼓队、合唱团、九江路社区书画院、雒中社区老年书画协会等各类文体队伍通过定期举办文艺汇演、书画比赛、体育竞赛等群众性精神文明活动，吸引了居民群众的广泛参与，形成了“快乐工作，健康生活”的浓厚氛围。
以关注民生为己任，社会事业协调发展
民政救济力度显著提高。认真贯彻落实城乡低保政策，严格掌握政策界限和审批程序，实行分类施保、动态管理。今年上半年，结合“走建惠”、“中国梦”主题活动，通过走访调研、结对帮扶、驻社区蹲点、民情恳谈、设点咨询等方式，虚心听取群众意见建议，帮助群众解决实际困难，将民政救济的温暖带到每一个困难家庭，切实将惠民政策落实到位，实现民政救济的全覆盖。
社会保障工作落实到位。以落实就业再就业政策、强化社会保障、稳定和谐劳动关系为重点，大力促进就业再就业工作。加强就业再就业安置工作，切实解决“4050”人员和就业困难对象。构建就业援助长效机制，设立阳光就业培训辅导平台，定期不定期开展培训，通过强化技能培训、创业扶持等措施多渠道帮助就业。2012年，该镇实现城镇新增就业人数3700余人，失业人员再就业人数2211人，就业困难人员就业人数967人，组织培训500余人次。
棚户区改造、廉租房实物配租工作稳步推进。健全了保障对象的准入、退出机制，做到了对廉租住房保障对象的动态管理。根据现有廉租房保障户档案，由专人负责录入电脑，对缺少的项目，社区工作人员逐个电话通知个人，带齐所需资料到社区登记，对录入中存在的实际问题，及时向上级反映，寻求最佳解决方法。2012年全镇棚户区改造共760户，受理479户廉租房申请，经审核、调查、公示等环节，最终确定402户可享受廉租房实物配租，并已全部分配完成。
环境综合治理纵深开展。结合该镇实际情况，制定了城乡环境综合治理工作方案城乡环境综合治理督查曝光问责工作机制认真开展城乡环境综合治理“七进”活动。积极开展创卫工作，加大雒城镇老旧小区基础设施改造力度，召开专题会议20余次，出动清、协管员、公益性人员200余人，党员干部群众志愿者10余万人次，按时按质全面完成了各社区环境整治工作目标任务。
老旧小区改造成效明显。一是落实工作责任。成立老旧小区改造工作小组，形成了以雒城镇为业主、相关社区为主体，建设局、城管局、园林局等部门协调配合的工作机制，具体组织实施老旧小区改造工作。二是规范改造流程。严格按照调查摸底、制定初步改造方案、方案社会听证、成立社区监委会、精心组织实施、开放式检查验收的工作流程进行。三是创新工作模式。创建 “三会一企”小区自治管理模式，通过充分发挥小区党组织的战斗堡垒作用、指导成立小区业委会、引导社会组织广泛参与、引导成立社会协会、引进专业化的物业服务企业，将小区打造为“治安秩序良好，环境整洁优美，社区服务全面，邻里关系和睦，文化生活丰富”的先进小区。截至目前，佛山小区、桂花小区、金雁湖小区、东轴小区等老旧小区已全面完成改造，顺德小区已开始试点“三会一企”自治管理模式。
以制度建设为保障，党建工作扎实开展
突出“区域党建”，创新基层党建工作机制。推广“兼职委员”制度、“双报到”、“互派互挂”等措施，为区域内各类基层党组织的工作、信息、人才交流搭建协调沟通平台，全镇18个社区党组织通过党员自荐、辖区单位党组织推荐、社区党组织推选等方式，产生“兼职委员”130余人，为社区协调解决实际困难和问题200余个。
推行“三项”制度，推动党员联系群众工作取得新成效。雒城镇党委在全镇范围内广泛推行“三项制度”，引导基层党组织和党员干部走出机关、变群众上访为干部“下访”，深入基层、深入群众、深入实际，采取“一帮一”、“多帮一”等形式，共建立帮扶对子150对，全镇党员干部共计开展各类帮扶、联系活动300余次，收集整理各类居民群众反映的问题和困难20余条。
打造“阳光系列”特色服务品牌，创新基层服务载体。整合辖区内各项党建工作资源，由社区统筹开展区域党建工作，推出“阳光系列”特色服务品牌，使基层党组织和党员干部在“推动发展、服务群众、凝聚人心、构建和谐”中的战斗堡垒和先锋模范作用得到充分发挥。“阳光法律讲堂”、“阳光驿站”、“阳光养老服务中心”、“桂花社区为民服务呼叫中心”等一大批特色服务品牌一经推出就受到了党员群众的一致好评，并吸引了大量党员群众积极参与到活动当中。截至目前，全镇基本实现了“阳光系列”特色服务品牌的全覆盖，累计开展各类志愿服务活动3000余次，党员群众参与2万余人次。
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