德阳基本形成全方位多层次宽领域对外开放格局
德阳于1983年建市。建市30年来，德阳市大力实施充分开放合作战略，加快推进开放型经济发展，对外贸易科学发展，利用外资稳步增长，对外经济合作不断深入，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。
文/图 本报记者 孔季虹
改革开放加快外贸经济发展
建市初期，德阳仅有外贸业务，但不是直接与外国商人发生贸易往来，而是为省级外贸公司提供货源，间接发生对外贸易业务。1983年，市专业外贸公司（没有进出口经营权）为省级外贸公司提供出口商品品种共4类18种，外贸收购总值1102万元，按当时汇率折算仅100多万美元，而且都是低价值的农副土特产品。1988年-1990年，德阳争取到进出口经营权，实行外贸三年大承包，由于缺乏外贸经营人才、外商客户、外销渠道等主客观条件，导致市专业外贸公司亏损累累。1992年新成立的“德阳进出口公司”，改写了德阳市自营进出口的历史，年最高出口额超过1000万美元。
随着改革开放的不断深入，德阳市外贸发生了翻天覆地的变化。出口商品结构实现了两次质的飞跃：从以农副土特产品出口为主到以磷化工产品为主，再发展到以机电、高新技术产品出口为主。出口市场不断扩大，从单一的亚洲市场拓展到欧、美6大洲的137个国家和地区。进出口规模不断扩大，占比增加。到2012年，进出口总额突破30亿美元，连续6年保持全省第二位，占全省20个地级市进出口总额的24.5%，占全市GDP15.21%。外贸队伍由1家发展到现在的656家，从业人员数超过12万人。培育了4个外贸产业集群：以二重、东汽、东电为代表的装备制造产业集群，以龙蟒集团、蓝剑化工等为代表的精细化工产业集群，以中江湧德电子等为代表的电子产业集群。
同时，建成4个国家级外贸出口基地：德阳市“科技兴贸创新基地”，德阳市“国家加工贸易梯度转移产业重点承接地”，什邡市“特色饲料出口基地”，四川阳光机械集团“国家汽车零部件出口企业基地”。省级出口基地2个：什邡市“精细磷化工出口基地”，广汉市“石油钻机出口基地”。县域外经贸发展，争先恐后各具特色：广汉市发展具有自主知识产权、自主品牌、专利技术的产品出口，打造石油设备和金广集团不锈钢产业园区；什邡市加快建设“产业结构调整示范区”，企业不断技改扩能，研发新产品，加速石化装备抽油机的发展；绵竹市积极发展高附加值、高科技含量循环经济的钛白粉出口产品，争创“特色化工产品出口基地”；德阳经开区规划建设了日韩工业园区，目标是创建西部地区最具国际影响力的产业聚集地。外贸环境更加优化。德阳市进出口商会建设的“德阳市外贸公共服务平台”为全市企业提供电子商务和电子政务服务，助推外贸发展。口岸建设如火如荼，德阳海关和出入境检验检疫局已经破土开建，德阳铁路开放口岸和德阳综合保税区建设都在规划推进中，将为德阳开放型经济发展创建一个更加开放、便利、快捷的平台。
抢抓机遇以大开放促进大发展
德阳利用外资，始于1987年，当时成立了第一家中外合资经营企业——四川嘉德食品有限公司。经过30年引资、引技、引智的发展，到2012年，全市外资企业存量115户，仅次于成都，世界500强企业31户，其中境外500强14户；实际到位外资1.93亿美元，合同利用外资1.4亿美元，连续6年超过1亿美元，位列全省第四。
对外经济技术合作快速发展，从单一的境外劳务输出，发展为对外承包工程和境外投资办企业。1989年，德阳市开始对外输出劳务人员种植蔬菜，劳务人员的综合素质低，收入少。现在，“德阳市对外劳务合作服务平台机构”和“外派劳务培训中心”专门从事对外派劳务人员进行法律法规、职业道德、业务技能的培训，从而提高了外派劳务人员的综合素质，增加了劳务收入。
据不完全统计，到2012年，全市外派劳务人员累计超过1万人次，人均年收入5万元左右。对外工程承包从1997年“德阳市对外经济技术合作有限公司”成立开始，当年完成工程承包营业额695万美元。到2012年，全市工程承包项目营业总额过1亿美元。境外投资企业共18家，投资总额达9801万美元；涉及机械制造、石油钻井、工程安装、餐饮服务等10余个行业。
党的十八大报告提出，“全面提高开放型经济水平”。作为西部内陆城市，德阳市将实行更加积极主动的开放战略，抢抓新一轮机遇，实施“全域开放”，以大开放促进大发展，在全省经济多点多级发展战略中，德阳市开放型经济率先突破，到2017年，进出口总额在2012年基础上实现翻番，突破60亿美元，力争达到100亿美元，年均增长26.5%；实际到位外资翻番实现4亿美元，年均增长15.6%，力争达到5亿美元。
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