广汉 打造水木田园城市人民更加幸福自豪
生态广汉美不胜收。
石油钻机生产基地。
现代农业一瞥。
广汉文体中心。
德阳市首条城市健康绿道——三星堆健康绿道。
中国民航飞行学院。
“拉保保”的火热情景。
本报记者 唐茂 通讯员 刘明琦
党的十七大以来，在广汉市委、市政府的正确领导下，广汉60万人民发扬“敢为人先、追求卓越”的新时期广汉精神，克服了“5·12”特大地震和国际金融危机的双重困难局面，直面困难不退缩，坚持发展不动摇，保障民生不懈怠，抢抓机遇，求真务实，锐意进取，全市呈现出经济繁荣、社会稳定的良好局面，极大增强了广汉人民的幸福感和自豪感！
5年来，广汉始终以发展为第一要务，经济快速增长，综合实力明显提高。同时，广汉市被评为西部最具投资潜力百强县，列四川省第七位、德阳市第一位。
工业经济——全面发展彰显成效。2007年至2012年，广汉规模以上企业工业增加值由36.3亿元增加到120亿元，增长2.3倍；利税由15.8亿元增加到43亿元，增长1.7倍。2012年，规模以上企业达到260户，比2007年增加了93户；规模企业经济效益综合指数达到302.8，比2006年的168.8，提高了134；2012年总资产贡献率达到 24.1 %，比2006年的 14.5 %，提高了 9.6个百分点。
产业集聚——规划引导促进发展。按照“一区六镇”的工业总体格局规划，企业向“一区六镇”相对集中，形成了石油机械产业集群、医药产业集群和小汉机械零部件加工集群3个省级产业集群。其中以宏华公司为龙头的石油装备产业集群是全国三大石油钻机生产基地之一，200户配套关联企业集聚共生，具有年产石油钻机200台（套）、泥浆泵600台的生产能力；以蜀中制药、源基制药为龙头的医药产业集群成为四川境内医药产业集聚度最高的县级区域，40余户企业覆盖了中成药、生物药、西药、针剂、药包材等多类领域。
技术进步——加大投入培育源泉。2007年至2012年，工业技改累计投入167.5亿元，技术创新累计投入36.56亿元，超过60个项目，被列为国家、省市各类创新专项项目，新认定省级技术中心9家，市级技术中心14家，实施技术改造项目超过876个。全市新增51个省级以上品牌，其中中国名牌产品2个，中国驰名商标4件，国家级高新技术企业15家，四川名牌产品15个，四川著名商标11件，省级企业技术中心9家。
新兴产业——加强扶持谋划未来。近年来，广汉新兴产业初具规模，形成了以四川士达特种炭材、四川黄铭锂动力材料、四川广汉上之登高新材料等有限公司为主的新材料产业，以四川威尔达化工有限公司、成都防水保温公司等为主的环保产业，以广汉绿松药业有限公司、广汉市九五生物科技有限公司等为主的生物医药产业。2012年，该市有28个新兴产业企业计划实施项目32个，项目总投资28.4亿元，占全市的比重为27.0%。1-9月，已实施项目28个，完成投资14.6亿元，占年度计划投资的87.8%。今年1-9月，48户规模新兴产业企业实现工业总产值118.5亿元，占全部规模企业31.2%，同比增长31.8%。
5年来，农业发展成绩喜人。粮食产量稳步提高，连续实现增产增收，去年达到6.5亿斤。农业经济结构不断优化，畜牧业产值占农业总产值的比重达52%。科技成果转化成效明显，建成了小麦、水稻、水果等7个专家大院，新品种、新技术得到大力推广。农业产业化步伐加快，德阳市级以上农业龙头企业38户，农民专合组织达到335个，共带动农户14.5万户。该市被评为“全国农业产业化先进县”、“全国粮食生产先进县”，被确定为全国新增1000亿斤粮食重点县，成为首批四川省现代农业产业基地强县。土地整理全面推进， 2008年-2012年，共完成土地整理项目47个，整理规模41.18万亩，新增耕地3.48万亩。过去5年，广汉累计整治渠道560公里，共投入资金22669.8万元；通过实施“五小水利”工程建设，打造出了以松林镇虎型山、牛型山为中心的五小水利工程精品示范片；积极实施农村安全饮水工程，累计解决了14.871万人的饮水安全问题。
与此同时， 2007年以来，招商引资5年累计完成2381864万元，年均增长42.3%。外贸进出口保持平稳，进出口总额累计达365710万美元，年均增长27.1%，其中出口总额169483万美元，年均增长16.2%。实际到位外资5年累计15561.1万美元，年均增长25.6%。现代服务业发展得到新提升：通过大力推进医药物流、天旭物流等项目建设，逐步形成区域性的物流园区和物流基地，与成都物流业一体发展；打造了以梅西百货、浪度国际家居博览园、一正泰德医药物流等大型卖场和物流项目为载体的核心商务区和特色商业街区；加快商贸批发、零售市场和新城区中心农贸市场建设，投资185.7万元的顺德路农贸市场将于2012年底建设完工。2007年以来，全市社会消费品零售总额累计达2851666万元，年均增长19.5%。
2012年，广汉坚持在产业提升上求跨越，项目攻坚上求突破，开放合作上求创新，转变作风上求实效。前三季度，全市实现地区生产总值190亿元，增速14.6%，增速居德阳第一；规上工业增加值98.3亿元，增速20.8%，增速居德阳第二；固定资产投资93.2亿元，增速居德阳第三；社会消费品零售总额实现62亿元，增速15.9%，增速并列德阳第二；城镇居民收入16350元，增速15.6%，增速居德阳第一；农民现金收入9026元，增速16.4%。
“生态广汉”进入新阶段
过去5年，广汉市坚持以以科学发展观和可持续发展战略为统领，以“让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”为目标，坚定不移地走经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的协调发展之路，加快建设生态城市，促进经济发展方式加速转变，生态文化长足发展，人与自然和谐共处，城乡环境持续改善，“生态广汉”进入全新阶段。
坚持规划与建设并重，推进城乡统筹，人居环境持续改善。区域空间布局更趋优化，构建了“一城两区六镇”发展体系，实施了城市总体规划修编，制定了城北新区和经济开发区详规，完成了6个重点镇的总体规划。旧城改造和新区开发稳步推进，改造老城区街道47条共32.6公里，基本打通断头路。城市建设步伐加快，城区面积由2005年末14.8平方公里增加到27.5平方公里，城镇化率达到45%。生态环境进一步改善，城市绿化覆盖率达到34.3%。城市功能不断完善，城乡面貌焕然一新，新金雁大桥、新连山大桥、西城公园等基础设施顺利建成。新农村建设加快推进，南兴镇双龙村、三水镇石观村等示范点特色鲜明。
近5年来，通过城乡环境综合整治，水、气、声等环境质量呈好转趋势。5年来，该市城市环境综合整治定量考核工作成绩稳中有升，2011年度更是有了较大提升，比上一年度提升了5个名次。森林覆盖率呈逐年上升趋势：2007年15.24%，2011年15.68%；近3年城区绿地面积和人均面积均逐年增加：2009年绿地总面积1581700，人均绿地面积12.05；2011年绿地总面积2082200，人均绿地面积14.36。
5年来，创建省级生态村、市级生态村共计134个，创建省级生态家园、市级生态家园共计5万多个，创建省级生态乡镇9个，新建松林镇污水处理厂、小汉镇小南村污水处理厂、雒南污水处理厂，河道禁养水禽上岸约50万只。“十二五”以来，共关停淘汰落后产能、生产线项目8个，关闭乡镇小屠宰场7个，实施工业限期治理及工程减排项目13个，开展畜禽养殖限期治理项目14个。公众参与生态市创建的占90.9%，对环境满意率达99.6%。
“开放广汉”达到新水平
5年来，广汉市广大干部群众秉承“开放合作，大气包容”的广汉胸怀，进一步解放思想，在改革中大胆尝试，努力营造共存共赢、共生共荣的创业氛围；瞄准大企业，加大招商选资力度，发展外向型经济和总部经济，努力打造西部改革开放窗口和国际知名旅游目的地。
高端讲座打开“脑门”。5年来，广汉多次邀请专家、教授为广大干部和企业家讲课，并启动了《汉州讲堂》专题讲座，讲堂紧扣“讲广汉、谈天下，通古今、论工作”的主题，坚持“选题系列化、讲师名人化、内容大众化、服务基层化、传播多元化、运作专业化”的思路，致力打造广汉自己的学习品牌。高端讲座，使广汉干部的新思维、新观念“破茧而出”，富有见地。
对外交流延展“触角”。今年5月4 -5日，美国奥本市绿河学院友城教育代表团一行10人莅临广汉进行友好访问，并与广汉签订了友好合作关系协议书。据悉，截至目前，民航飞院已选派了4批共52名学生到绿河学院学习。5月30日，法国驻成都总领事鲁索、商务领事黄文森与广汉市政府进行会谈。6月27日，世界500强企业之一的亚马逊公司中国首席运营官刘贵国一行考察广汉。对外交流与合作，不仅有效推介了广汉的优势，而且延展了广汉干部和企业家的思维“触角”。
三星堆形成“文化磁场”。三星堆如今已成为广汉的一张重要文化名片。就此，三星堆借船出海，于今年1月18日参加由四川省海峡两岸交流促进会、省文物局和台湾新光三越文教基金会、新光三越百货公司共同主办的“神秘北纬30度线——三星堆、金沙古蜀文明秘宝展”。巡展为期6个月，盛况空前，观展台湾民众逾25万人次。今年全国“两会”期间，三星堆形象片在号称“世界十字路口”的美国纽约时代广场“美国之鹰”电子显示屏上播放，向世界人民展示辉煌灿烂、古老神秘的三星堆古蜀文明。6月27日，三星堆博物馆与美国宝尔博物馆签署文物外展协议。根据协议，三星堆馆藏的67件文物将于2014年9月出展美国，进行为期10个月的巡回展出。8月4日，央视中文国际频道（CCTV-4）在广汉制作的《中华情·汉州风情》节目向全球首播。将镜头对准了三星堆、房湖、金雁湖和中国民航飞行学院，精心记录了广汉秀美的自然风光和浓厚的历史文化。
9月25日，以“探秘发现，放飞梦想”为主题的德阳市第二届文化旅游发展大会暨三星堆飞翔黄金周在广汉市文体中心拉开大幕。神秘的古蜀三星堆文化、壮观的飞机特技飞翔表演、精彩的“神鸟逐梦”等原创文艺演出和自行车骑游、马戏等互动休闲节目一齐上阵，全方位呈现广汉这座历史名城独有的文化气息。
“文明广汉”展现新形象
近年来，广汉市通过不断塑造与时俱进的高素质人才队伍、营造可持续性发展的内外环境、创造凝心聚力大发展的强大氛围，竭力塑造文明新形象，以此推动了两个文明协调并进，增强了城市综合发展的竞争力。
多措并举，扎实推进公民思想道德建设。今年3月5日，广汉市文明办与组织部、宣传部、团委、西外乡政府、志愿者协会等联合举办了“向雷锋同志学习弘扬志愿服务精神 ”为主题的志愿服务月活动启动仪式，随后各乡镇、各部门在活动月中组织各类志愿者开展系列志愿服务活动。成立了广汉市志愿者协会。大力开展群众性公民道德文艺活动；认真开展“身边好人”、道德模范评选；结合青少年的特点，广汉市文明办组织开展了“学习雷锋”主题活动、“网上祭英烈”活动、“美德少年”评选活动等一系列主题活动，积极引导未成年人成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义“四有”新人。
积极开展“第三届四川省文明城市”创建主题活动。今年5月，广汉市创文办在全市范围内进行文明城市测评问卷调查，进一步提高了广大市民对创建四川省文明城市的知晓率，让更多的市民参与到创建工作中来，为创建四川省文明城市营造了良好的氛围。9月21日，广汉市以“关爱城市，共建文明广汉 绿色出行，共享幸福生活”为主题的“无车日”自行车巡游活动在三星堆生态停车场正式启动。广汉市委书记毛君甫、市长苏刚等领导与近千名热心市民共同参加了骑游活动。途中各位参加者还在以“共建文明城市共享幸福生活”为主题的签名墙上郑重签名，共同倡导低碳环保的生活出行方式，齐力为广汉创建“第三届四川省文明城市”摇旗助威。
与此同时，广汉市坚持以人为本，注重改善民生，社会事业全面发展。科技水平不断提高，科技研发、应用水平明显提升，被评为“全国科技进步先进县”。投资7亿元改善办学条件，教师待遇全面落实，实现城乡义务教育免费，中职学生得到生活补助；“两基”成果进一步巩固，教育体系日趋完整。卫生事业稳步推进，投资2.2亿元，医疗卫生条件明显改善；成功防控震后疫情和甲型H1N1流感。文体事业蓬勃发展，奥运圣火成功展示，广汉健儿在十一届省运会获得4金10银4铜的好成绩。不断完善社会保险制度，加快推进城乡居民养老保险工作。2012年“五险”参保人数共计41.91万人次，近5年，全市“五险”服务人次年增长为5.1万人次。2012年新启动的城乡居民养老保险已有18.35万人参保。积极探索企业退休人员社会化服务新模式，在德阳市率先开展了慰问参保百岁老人、80岁以上企业退休人员生日祝贺、生病住院探望和鳏寡孤独退休老人帮扶等活动。加强就业扶持，创新就业方式，扩大就业规模。近5年，每年新增城镇就业3500人以上，登记失业率控制在3.3%以内。城乡低保保障标准不断提高，实现了动态管理下的应保尽保，医疗救助实行零起付线，开展了大病住院、临时医疗及门诊救助工作，资助困难群众参加了新农合和城镇居民基本医疗保险。5年，共累计保障城乡低保对象930049人次，发放城乡低保金11176.37万元，年均增长13.72 %，城乡医疗累计救助19739人次,发放救助金1643.96万元，年均增长33.26%。
“平安广汉”取得新成绩
在进一步深化平安创建中，广汉切实把平安建设与创新和加强社会管理相结合，在坚持深入开展严打整治专项行动，坚持集中整治社会治安重点问题，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动的同时，全面加强社会治安综合治理基层基础和矛盾纠纷“大调解”工作，大力开展社会治安管理中的信息化建设和网格化建设，建立健全了立体化的治安防控体系建设，加强群防群治力量，全市治安秩序良好，群众安全感不断增强，为广汉的经济平稳较快发展提供了良好的社会治安环境。
整体推进社会管理创新工作。以“构建和谐社会、争创新一轮平安广汉” 为总领，以化解社会矛盾为基础，紧密围绕“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”的社会管理基本任务，结合全市不同类别城乡社区的特点和实际，强化社会管理格局、乡镇职能转变、党建工作、社区阵地建设、基础组织队伍建设、全民思想道德建设，狠抓维护群众权益及民主参与自治自律服务管理创新、非公有制经济组织及社会组织服务管理创新、流动人口和特殊人群服务管理创新、社会公共安全及信息网络服务管理创新、社会服务管理监测评价创新、社会诚信体系创新、城市管理工作创新重点目标整体推进。
集中开展排查调处矛盾纠纷，进一步深化“大调解”工作。广汉市上建立了矛盾纠纷“大调解”协调中心、司法调解指导中心、行政调解指导中心、人民调解指导中心，在乡镇建立了矛盾纠纷“大调解”协调中心，在村（社区）和相关部门、单位建立了调解室，形成了纵向延伸至市、乡镇、村（社区）三级，横向覆盖各区域、各行业以及社会管理各个方面“大调解”组织网络。全市已建立各类调解组织286个，配备专兼职调解员858人，基本做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，使全市矛盾纠纷调处率、调处成功率同比上升，信访总量、越级上访率、集访稳控率同比下降，民转刑案件同比下降，促进了社会的和谐稳定。
开展“严打”整治工作。集中优势兵力，围歼黑恶犯罪，由主要领导亲自挂帅，指挥调度“打黑除恶”工作，并安排了专门的工作经费和专案经费，为“打黑除恶”工作提供了坚强的组织保障和坚实的物资基础。立足“六强化”，重拳打击影响群众安全感的街面“两抢一盗”。打好禁毒工作主动仗，加强对歌舞娱乐场所和旅店的日常清理和检查，严把企业易制毒化学物品管理和审批，同时加强对吸毒人员的管控和转化，积极筹建广汉社区药物维持治疗中心，现已投入使用一年左右。加大力度，严厉打击传销和变相传销。坚持露头就打的原则，组织专门力量打击拐卖妇女儿童犯罪行动。
开展社会治安防控体系建设。各乡镇建有一支8－12人的专职治安巡逻队，城区17个社区居委会、一个蔬菜社均建立了8－12人的专（兼）职治安巡逻队，每天坚持巡逻守护。全市16个边际乡镇设立防范治安卡点26个，联动守卡人员300余人，在开展专项整治行动、启动整防工程中能在10－20分钟内到位，使市、乡镇、社区（村）三级整体联动防范平台运转有效，同时又能分级联动，为保一方平安发挥了重要作用。
（本版照片由广汉市委宣传部提供）
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