给力千亿国家级高新区建设 ——广汉经济开发区党委打造全省首个非公企业党建示范园综述
本报记者 唐茂
2011年11月召开的广汉市第十三次党代会响亮地提出：要以高新技术引领区域经济发展，实现园区“二次创业”和“转型升级”，在2015年之前把广汉经济开发区建设成为千亿国家级高新技术产业开发区。
为了实现这一战略目标，广汉经济开发区党委在此之前就以非公企业党建为突破口，按照广汉市委“五坚持、五实现”的要求，打造一个亮点，抓住一个重点，创新四项活动，强化四项保障，全力创建全省首个非公企业党建示范园，为建设千亿国家级高新区提供有力的组织保障和智力支持。
打造一个亮点，产业链党委聚集产业航母
广汉经济开发区成立于1991年，2008年被列为国家灾后重建扩大面积的7个国家级、省级开发区之一，2010年，综合实力位居全省第六，进入四川省“1525”工程五百亿园区行列。2007年9月，经广汉市委批准，成立了四川广汉经济开发区党委，目前下辖党委7个，联合党支部9个，独立党支部47个，党员2296名，实现了党组织全覆盖。
近年来，该区产业集群化、规模化越来越强，关联度、依存度越来越高，告别了“遍地开花”的历史。依托产业链建党，有利于聚合主导产业，形成产业航母。本着“地域相邻、产业相近”的原则，调整和规范支部职能，在石油天然气、医药食品、新材料新能源基础上，增加生产型服务业及传统行业，建立四大产业链党委。
采取“树形”发展模式建构党组织框架体系，即产业链党委“树干式”归口管理、产业链企业“树枝式”汇集发展，目前4大产业链党委分别归口管理企业160、81、54、155家；通过“多元”渠道选聘党建CEO，采取内部产生、社会公选、挂派村官、聘任退居二线干部等方式产生党组织书记。现已经选聘3名产业链党委书记，2名大学生村官在黄铭锂电从事党务工作，6名退休干部在华仪电器、上之登等企业担任党组织负责人并参与企业管理。实践证明，采取以上渠道选聘的党组织书记，从事党建工作有感情、有经验、有人脉，为增强企业主党建意识、培育职业经理人队伍、聚集链上企业作出了贡献。2011年园区石油天然气、医药食品、新材料新能源三大主导产业聚集度达到68%，比上年增长2个百分点；规上企业工业增加值由2010年的59亿元增加到78亿元，增幅达31.8%；规上企业数量由2010年的74个增加到81个，初步形成了产业链企业党组织“以大带小、以强带弱、优势互补”的聚集发展格局。
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抓住一个重点，“一站式”服务构筑人才高地
为破解非公企业建党难、党建难等问题，开发区党委以设立“党建服务中心”为重点，开展“一站式”服务和咨询活动。具体做法是：设立“一厅四室”，即：服务大厅，多媒体教室、党员活动室、党员谈心室、党员志愿者工作室等。印制了办事指南、联系卡，具体开展基本业务类、教育互动类、形象展示类、志愿服务类和其他服务类等五大服务，发挥了党建咨询平台和人才聚集作用。同时，将服务中心与招商部合署办公，招商部工作人员既是新进企业服务员，又是党建指导员，实现了“项目”与“党建”同时入驻。区党委整合开发区以及驻区工商、税务、安监、环保等部门力量，成立了7个党建工作指导组，向企业派驻了55名党员干部，指导党建工作。指导组共为企业协调行政审批事项200余件次，指导企业开展党建活动170次，通过服务中心孵化企业党组织8家。
通过党建服务中心这一平台，全区党建工作在外延上不断拓展，内涵上不断延伸，起到了凝聚人才、发现人才、培养人才的作用。一是开通“非公企业党建网”，在服务中心建立党员人才交互式数据库，将各类人才基本信息分类挂网。数据库收录各类人才基本信息，其中企业选拔了200余人。二是加强载体建设，以党建服务中心、开发区党校和企业为载体，开办“组织部长谈党建”、“企业党务班”、“专家讲座”、“企业生产经营管理班”、“企业文化建设班”23期，参加人员1800人次。三是完善人才培养机制。通过服务中心数据平台，掌握党员年龄结构、能力素质，进而建立党员人才“三向培养”机制（把企业人才培养成党员，把党员培养成企业人才，把企业人才中的党员培养成企业高管），实现党员人才在企业的顺向流动。四川宏华石油设备有限公司党委、四川蜀中制药有限公司党委通过此举培养党员人才23名，企业高管6名。
创新四项活动，“1+3”模式孕育价值核心
广汉经济开发区党委坚持引导企业树立“以人为本”的核心价值观，以“创新、和谐、发展企业”活动为契机，坚持“1+3”模式（即以党组织为引领，工会、共青团、妇联等组织同时建立、共同健全），广泛开展各类主题实践活动，突出企业党建活动在“服务企业发展”、“维护职工权益”、“服务社会管理”中的重要作用。
开展“服务企业发展”主题活动。广泛开展“评比党员先锋岗”、“党员身边无次品”等活动，鼓励党员树形象，激励党员争一流。开展党员业绩星级评定活动，安排业绩优秀党员在每周一企业升旗仪式上当旗手，增强企业党员的责任感和荣誉感。开展新“三会”活动。党组织通过每月组织党员召开生产经营分析会，对企业生产经营提出合理意见和建议；邀请企业主召开企业发展研讨会，分析不同时期企业发展形势；每月召开内部事务联席会，研究企业的内部管理和企业文化建设。四川汉舟电器公司党支部通过开展新“三会”活动，党员为企业提出改进工艺流程、提高工作效率、拓展目标市场等建议，经采纳后每年增加效益100万元以上。开展“维护职工权益”主题活动。以企业党建带“三建”（工、青、妇）为切入点，大力实施“关爱职工工程”。在企业党组织引导下，落实“两个普遍”（普遍建立工会、普遍实行工资集体协商）要求。以党员志愿者为主体、青年团员志愿者积极参与关爱困难职工行动，目前园区各企业组织党团志愿者开展服务600多次。由党组织与企业高管层对话，落实妇女职工合法权益，确保妇女职工定期体检、法定产假等能得到具体落实。开展“服务社会管理”主题活动。以企业发展反哺社会为目标，让企业党组织投身到创新社会管理活动中。建立“开发区统建安置小区购买公共服务企业党组织专项捐助基金”，园区200余家企业共捐款53万元，用于园区内15个安置小区8000户居民购买文体设施，促进了和谐小区、和谐园区建设。以“村企共建和谐发展 工农携手创先争优”为主题，开展“百企联百村帮千户”活动，引导园区企业为推进新农村建设和全面建设小康社会服务。目前，共有40户企业对全市20个联系村、200名贫困户进行对口帮扶。落实帮扶资金700余万元，吸纳就业100余人。
强化四项保障，“5+3”领导体系齐抓共管
他们推行“市委领导——党建包户工作组指导——开发区党委负总责——产业链党委统筹协调——企业党组织具体落实”的“五级联动”工作体制和“调研约谈、真情服务、指导帮扶”的“三级互动”工作机制，促进园区非公有制企业党建工作从上至下有序开展，保障园区党建工作扎实有效推进。
强化阵地保障。按照“八有”（有办公室，有阅览室，有会议室，有规章制度，有公开栏，有活动记录，有党旗、入党誓词、印章、党费收缴台账，有建言献策记录本）的要求，由开发区党委牵头，整合产业链所属企业党组织党建资源，按照“条件好的出场地、条件中等的出经费、条件差的积极参与”的原则，科学化节约化配置产业链办公室、阅览室、多功能会议室和党员谈心谈话室。强化经费保障。采取“三方出资”，即每年市委组织部返还党费15万元、开发区党委拨付35万元、企业投入150万元，确保党建经费充足、党建工作有保障。强化制度保障。通过制定和完善产业链党委工作职责、党组织书记岗位职责、企业党建工作制度、党员公开承诺制度、“三会一课”制度等一系列规章制度，使支部运行有章可循，力求工作规范化、制度化。强化氛围保障。加强有形化建设，近几年投入300余万元在高速公路广汉段、园区主要路段节点设置大型单立柱和灯杆广告，选择企业集中的中山大道打造非公党建示范街，在企业厂区兴建党建文化墙，营造浓厚氛围，起到净化心灵、提升境界、树立形象的作用。
打造全省首个非公企业党建示范园，给力千亿国家级高新园区建设——
园区工业迅猛发展，经济总量飞速壮大。区内入驻企业460户，规模企业177家，2011年，实现工业总产值423.8亿元。2012年1-5月，规模以上企业总产值197.1亿元，实现销售收入189.2亿元，利润13.4亿元；实现利税18.1亿元；固定资产投资19.5亿元，社会消费品零售额0.3亿元。近3年的工业增加值分别为71.1亿元、89.4亿元、115.3亿元，年均增速达到27.3%。园区经济总量占全市的76%，已经成为全市工业经济的核心区、产业发展的示范区以及高新技术产业的聚集区。建成石油天然气装备制造基地，位列全国第二；食用油加工基地，系西南最大；医药产业聚集度，为全省县级第一。
规划布局科学合理，主导产业优势明显。规划有高端装备制造工业区、生物医药工业区、新材料工业区以及综合服务区、创新服务区、生活配套区六大功能分区。其中，高端装备制造（石油天然气装备制造、通用航空制造）、生物医药、新材料三大主导产业，均属于国家七大战略性新兴产业，聚集度达到68%。石油装备龙头企业川油宏华公司有5项技术处于国内领先水平，是全国唯一石油钻机整机出口企业，2008年在香港主板上市；医药行业以蜀中制药为龙头成为全国最大的天然普药生产基地，中国首个特色医药物流贸易中心正在建设中；新材料是开发区最具潜力的朝阳产业，竣工投产的亿元项目有7个，在建10亿元项目3个。
软硬件设施完备，科技创新潜力巨大。近年投入40亿元资金，用于开发区基础设施建设，形成了“六横五纵”交通骨架，已开发面积27.8平方公里达到“七通一平”。优越的环境吸引了众多产学研机构和高新技术人才。有亚洲最大、世界知名，培养了全国95%民航飞行员的飞行学院，拥有钻采院、采气院、安检院等国内顶尖的石化研究院，填补了9项国内技术空白；有国家和省级专家学术带头人180余人、博士49人、硕士377人、技能型人才2.8万人，建成博士后工作站4个、省市企业技术中心19家。
“十二五”期间，他们将紧紧围绕建设“实力广汉”主战场这一目标，牢牢抓住“扩区升级”这一重点，将开发区扩展为40.8平方公里，建成工业总产值过千亿的国家级高新区。地区生产总值达到320亿元，年均增长22%；财政总收入达到35亿元，年均增长27%；集聚博士后工作站8个、国家和省市企业技术中心40家，培育高新技术企业30家，高新技术对产业贡献逐年增长，实现转型升级。
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