提升招商引资质量 全力推进“一三五八”战略 ——访广汉市投资促进局局长江涛
江涛一行正在企业指导工作。
本报记者 唐茂
近日，记者就如何贯彻落实全省大力推进新型工业化、新型城镇化和德阳市“一三五八”发展战略采访了广汉市投资促进局局长江涛。
他说，通过深入学习、深刻领会和把握全省推进新型工业化、新型城镇化和德阳市“一三五八”发展战略，他们制定了招商引资的工作目标：“十二五”期间, 广汉市利用内资规模达到435亿元，年均增长18％；利用外资规模达到2.56亿美元，年均增长12％；引进世界500强2—4家，国内500强4—8家；通过招商引资形成固定资产投资350亿元，新增就业岗位1.8万个。
江涛说，为了实现上述目标，他们将采取一系列强有力的措施：
——明确招商重点。紧紧围绕“一三五八”战略中建设具有国际竞争力的重大技术装备制造业基地和建设国内一流的战略性新兴产业示范基地，着力发展高端石油装备制造、生物医药、新能源、新材料、高速铁路装备研发制造、电子电器、不锈钢深加工产业和现代服务业。充分发挥以四川宏华为龙头的全国第二大石油装备制造基地的优势，重点跟踪引进宝石与GE的石油机械项目，打造具有国际竞争力的石油装备产业集群；发挥四川省第二大医药企业聚集园区的优势，依托蜀中制药、源基药业、正华药业、新诺赛医药等企业，大力发展生物医药产业；加快黄铭锂动力材料、禧丹弗电池、士达碳素等静压各项同性石墨、科力特硬质合金等项目的建设，大力发展新能源、新材料产业，并积极引入“倍特锂离子电动车产业园”项目入驻开发区，延长产业链条；依托高铁产业园，重点跟踪南车与GE的内燃机推进系统项目，大力发展高速铁路装备研发制造；依托汉舟电器产业园，加快园区入驻项目的建设，重点跟踪汉舟电气与日本东芝的合作项目，大力培育电子电器产业；加快推进金广不锈钢产业园暨金广集团40万吨不锈钢深加工项目的开工建设，大力发展不锈钢深加工产业；充分发挥广汉的区位、交通、产业等综合优势，加大旅游业、商贸流通业、现代服务业等第三产业的招商引资，拓展新领域，发展新业态，培养新热点。加快推进西南城、四川国际石材城、天旭物流、沃尔玛、成百二期、时代广场、凯信家居建材城、天地人和等项目的建设，积极推进科伦医药物流、闽兴钢材物流等三产在谈项目，促进旅游经济、交通运输、商贸流通的全面发展，努力打造广汉现代服务业。在引进项目中，要加强招商选资，突出“招大、招强、招品牌”的原则，大力引进国内外行业龙头、区域龙头企业，有重点有选择性地将能够延伸和壮大优势产业链的项目，能够形成新的产业链条的项目及科技含量高、投资密度大、资源消耗少、对产业升级具有带动作用的大项目作为招商引资重点，努力创造条件，抓住新机遇，逐步形成“龙头”带“配套”，“配套”引“龙头”的良性发展格局。
——夯实招商平台。大力打造省级经济技术开发区和三星堆文化产业园区，提升园区档次，努力建设成为承接省重大产业项目的承接基地，力争广汉市经济开发区在“十二五”期间成为千亿园区。一是大力打造园区载体。进一步加强园区规划，加大投入，继续完善开发区南区基础和配套设施，全面启动开发区北区建设，着力完善南北园区的承载能力，以基础设施、配套功能和环境建设为重点，建立健全以资金融通、信息服务、人才培训为主的园区配套服务体系。加快三星堆文化产业园区的建设，努力打造四川特色文化旅游区。二是加大园区主导产业培育力度。积极构筑以石油装备制造业、新能源新材料、轨道交通设备制造、生物医药、食品等为特色的产业结构，实施关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展等“五向发展”，全面提升园区的产业聚集度。三是进一步强化要素保障。密切跟踪土地利用总体规划调整动向，加快推进项目用地手续的快审快批，妥善做好征地拆迁补偿安置工作，推进土地集约利用。加快电源电网建设，大力推进大企业发展与电力资源配置相配套；积极争取用气户头和供气指标，保障入驻企业的用气需求。加快推进投融资平台及担保体系建设，积极推进企业利用资本市场融资，多渠道解决重大基础设施建设资金问题。
——加强对接合作。一是加强招商项目储备工作。把项目编制储备作为招商引资最基础、最关键、最重要的任务来抓，加强项目生成和包装，围绕产业链条的空白和薄弱环节，抓紧编制招商引资项目库。二是深入开展“厅市合作”，加快推进省市联动，加强与省直部门的联系和对接，建立信息沟通机制，及时了解掌握省直部门引进重大产业的项目信息，根据广汉市产业发展实际，选定目标重点跟踪，及时做好项目对接工作，使广汉成其重大产业发展项目的承接地。三是建好用好开放合作平台。既要结合自身产业特点和工作目标，为招商引资搭建好推介平台，又要借助省和德阳市的各类平台，有重点地精心策划好投资促进活动。四是充分发挥企业主体作用。要引导企业解放思想，创新发展理念，发挥企业在承接产业转移中的主体作用，鼓励企业重组、上市，做强做大。
——完善工作激励机制。一是建立健全科学的目标考核评价体系，既要突出对各部门和乡镇招商引资的任务考核，又要重视对广汉市级部门招商、服务职能的考核，促使全市招商工作软、硬环境同步优化。二是在注重数量考核的基础上新增对引入重大项目、载体建设、税收就业贡献等方面的考核内容，促进招商引资项目质量提升，进一步优化产业结构。三是完善信息通报、工作督查机制。实施招商引资工作情况通报制，对未按时间进度完成任务的进行专项督查，增强发展压力和工作动力。
——提高投资促进效能。对重大招商项目和重大签约项目，加大项目建设的推进力度，坚持部门督办、跟踪落实责任制，实行“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务。深入推行政务公开，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和服务承诺制，不断改进审批方式，提高审批效率。坚持对重大督办项目实行市领导挂包联系制度，及时协调解决在项目审批、规划选址、要素保障等方面的困难和问题。
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