宣汉县:把改革成果转化为发展红利和治理实效

四川日报 2021-10-27 06:39 大字

扎实做好两项改革“后半篇”文章——

山路不止十八弯。

大象洞游人如织。

宣汉君塘镇桂花社区居民聚居点。

驻村干部召开群众院坝会。

“不好意思,房间已经订完了。”10月26日,走进宣汉县渡口土家族乡桃溪村,只见“水井坡”民宿老板朱龙美一边忙着手里的活儿,一边回应着前来询问的游客。

位于巴山大峡谷景区核心区的桃溪村,在“两项改革”中由原来的马老村、甘溪村合并而成。依托景区开发的巨大优势,桃溪村整合资源、统一规划,大力发展乡村旅游,村民共享改革带来的红利,端稳“旅游碗”,吃上“致富饭”。

类似桃溪村,因“两项改革”释放“1+1>2”效应的案例在宣汉县铺展开来。借力乡镇行政区划和村级建制调整改革,宣汉县在实现物理变化的基础上,结合自身实际,找准主攻方向和着力重点,扎实做好两项改革“后半篇”文章,催生一场加速融合发展的化学反应,把改革成果转化为实实在在的发展红利和治理实效。□张平 漆楚良 城霖(图片由宣汉县委宣传部提供)

调优县域版图

释放“1+1>2”效应

“过去,我因照顾家中老小,只能在周边打零工,每月挣千把块钱,勉强维持家庭生活。”渡口土家族乡村民闫家轩回忆起以前的生活。如今,闫家轩在巴山大峡谷景区大象洞区域做保安,每月收入3000元,是过去的3倍。

闫家轩的收入增加,成为景区内村民生活变化的缩影。如何在两项改革“后半篇”文章中实现“1+1>2”的“化学反应”?与桃溪村类似,不少地方的解题核心是两个字:旅游。

桃溪村党支部书记马笠洲介绍,该村按照“产业围绕旅游布局、交通围绕旅游建设、人才围绕旅游培育”的思路,狠抓民宿发展、旅游商品开发等,破解村集体经济发展难题。

一年多来,这道融合加法取得不错的成效。数据显示,带动全村收入达到3000多万元,人均收入达到2.5万元。

马笠洲对经验做法娓娓道来。两村合并为一个村后,桃溪村积极盘活被撤并的村办公房、闲置学校等闲置资产,改建成有46个房间的特色民宿“桃溪山居”,每年可为村集体创造30余万元的收益。另外,该村利用项目资金把750平方米的闲置土地改造成有30多个车位的停车场,一年又能为村集体创收1.5万余元。

这样的“化学反应”在离桃溪村70公里外的普光镇,同样精彩地上演。

“轰隆、轰隆——”循着机器的轰鸣声,走进宣汉普光经开区恒成锂钾中试基地,只见生产车间正在有条不紊地生产。

据了解,宣汉县锂钾综合开发取得158平方公里的探矿权,完成钾盐矿山溶采中试,加快推进负极材料、钛系吸附剂、“双碱”、溴素等合作项目,迎来全面开发、深度利用的加速发展期,力争打造千亿产业园和全国首个深部卤水锂钾综合开发示范园。

“持续做强工业,是我们实现融合发展的‘催化剂’。”宣汉县普光镇副镇长张九介绍,将天然气化工、微玻纤新材料、锂钾综合开发、铜基新材料县域工业“四驾马车”主战场所在的普光镇、柳池镇、土主镇、双河镇“四合一”为新普光镇,形成辖区面积246平方公里、人口约12万的“超级大镇”,倾力打造全新的普光产业新城。

打破行政区划掣肘后,新生的普光镇甩开膀子加油干。该镇因地制宜把全镇划分为三个产业功能区,扎实推进新型工业化、新型城镇化互动发展,探索实行普光经开区与普光镇“区镇合一”的管理体制、“因地制宜”的服务布局、“设施共建”的融合发展新格局,有效整合行政资源,提高行政效能,加快产城融合发展,激发区域发展内生动力。

一域足以窥全局。放眼整个宣汉县,“两项改革”将原有的491个建制村减少至342个、原有的54个乡镇减少至37个,减幅均超30%,达到了做大做强镇村实力的目的,调优了县域版图。宣汉县委主要负责人介绍,新的县域版图按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的发展思路和经济区与行政区适度分离原则,初步形成县城核心经济区和普光工业经济区、渡口-土黄巴山大峡谷文旅发展经济区等组成的“1+6”县域经济片区总体格局,推动发展空间充分释放,县域经济快速发展、增质增效。

主动服务群众

不断提升治理实效

“普光镇至南坝镇、五马林场、宣汉县城、天生高铁站的4条旅游环线和快速通道建设均写入了县党代会报告和政府工作报告,部分道路已经开始测绘和报批立项。”新普光镇迎来交通大发展,这让张九十分振奋,“如果放在以前,4个乡镇没合并,要花很多时间做协调工作。”

“两项改革”利好提升治理实效,这位基层干部的感触远不止这些。张九介绍,“四镇合一”后辖区内福利政策统一,群众感受到更多公平;“超大镇”统筹优化资源调配,能够更好地服务群众、服务企业,现今全镇人口和经济影响力陡增,更具市场竞争力。

做好两项改革“后半篇”文章,宣汉县全盘思维谋划,主动服务群众。今年以来,该县全面推行“县领导每季度到联系乡镇召开一次村民大会、乡镇党政主要负责人每月召开 一次村民大会、驻村干部每周召开一次院坝会”的联系服务群众“三个一”工作机制,引导党员干部深入基层,心到基层,积极回应群众关切,切实解决实际问题。

“汤家湾垃圾填埋场经过整治,臭味没有了,环境变好了。”近日,看到整治后的垃圾填埋场,家住宣汉县南坝镇后坝村3组的康红兵和几个村民乐了。

问题的解决源自一场院坝会的召开。5月初,时任南坝镇党委书记、现任宣汉县发展与改革局党组书记的饶伟松,在后坝村每月一次的村民大会上,了解到群众对治理汤家湾垃圾填埋场的诉求。该镇迅速启动整治工作,通过近3个月的紧张施工,完成了垃圾堆体整形、雨污分流等系统工程。目前,正进行后期生态绿化美化工作。

院坝会既要“问需”于民,也要“问计”于民。这段时间,宣汉县龙泉土家族乡黄连村在土地闲置期种植的高山萝卜、春不老青菜和野生芹菜等高山蔬菜正收获第一季,村民又添了一条增收路。利用药材收割后的4个月土地闲置期种植蔬菜的主意,来自黄连村2组村民余仁富在院坝会上提出的想法,经过农业部门实地考证后,不久便被采纳。

统计显示,宣汉县今年共召开村社院坝会6000余场,参与群众达20余万人次,累计解决群众反映较强烈的村社道路管护、城乡垃圾清运等问题1.4万条。同时,筛选、采纳“金点子”200余条,真正实现听民声、化民疑、解民忧。

提升治理效能,打造文明乡风,宣汉县还在教育方面“下深水”,创新开展以“诚信·守法·感恩”为主要内容的公民思想道德教育活动,每年农历腊月二十为“模范户”统一颁发和悬挂大红灯笼,增强仪式感、荣誉感,激发群众参与基层治理的热情,实现匡正价值取向、涵育文明风尚、净化社会风气、凝聚道德力量、优化发展环境的显著成效,加快推动“德治、法治、自治”三治融合。

如今,位于大巴山深处的宣汉县,居民腰包鼓起来,感恩山歌唱起来,丰收舞蹈跳起来,幸福生活抿抿甜。有感于“两项改革”带来的巨大变化,宣汉县村民专门编了一段顺口溜:

两项改革政策好,区划调整见实效;做好改革后半篇,奋力争创百强县;四通八达村社路,富裕连接千万户;致富产业连成片,乡村面貌大巨变;盘活资产激活力,造福群众增效益;便民服务三替跑,老乡都说点子好;院坝议事三个一,干群关系更紧密;三项教育树新风,治理效能大提升;坚定不移跟党走,宣汉儿女争上游;撸起袖子加油干,幸福生活抿抿甜。宣汉县委主要负责人表示,紧抓省委省政府把宣汉县纳入全国县域经济“百强县”培育县的机遇,将“两项改革”纳入全面深化改革的“总盘子”来谋划,走出一条紧扣“后半篇”文章持续放大乘数效应、释放改革红利的宽阔发展大道,推动“脱贫县”向全国“百强县”冲刺。

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