让社区矫正检察监督显硬度存温度——宣汉县检察院社区矫正检察监督办案团队工作侧记
“检察机关开展社区矫正监督越来越规范严谨了，成了我们工作的‘啄木鸟’与‘推进器’，我们真诚欢迎！”宣汉县社区矫正局负责人如是说。
近年来，宣汉县检察院按照省检察院“三培育三引领”工作要求，聚力培育社区矫正检察监督优秀办案团队，通过优化办案组织、强化规范监督、构建治本模式、推进“智慧监督”等措施，全方位提升社区矫正检察监督质效。2017年以来，该院社区矫正检察监督工作持续位居达州检察机关第一方阵，所办的4件案件被省市检察院评为“精品案件”，2份法律文书获评省市检察院“优秀法律文书”，1名干警入选全市案件质量评查人才库，5人次刑事执行检察干警获得省市县各级表彰，1名干警获评全省特赦工作先进个人、宣汉县“最美宣汉人”荣誉称号，20余篇调研文章、经验信息被省市检察院转发。
优化团队 苦练内功筑根基
面对新时代检察机关法律监督工作新要求，宣汉县检察院把建强办案组织作为一项基础性、战略性、决定性工程，并积极为培育放心型、学习型、专家型办案团队搭建外部平台。该院积极优化办案力量，精心调配2名具有自侦、公诉等检察业务经历的员额检察官，配备1名书记员，组成社区矫正检察监督办案团队，同步在年龄结构上实现老、中、青梯次结合，为团队接续发展打下良好基础。
团队组建以来，扎实开展社区矫正检察监督自查自纠，有效整治团队顽瘴痼疾，进一步筑牢政治忠诚；实行政治理论、检察业务定期学习研讨制度，引导团队干警运用政治智慧、法治智慧、监督智慧开展社区矫正检察监督工作；在团队内开启师徒结对、教学相长模式，创新推行“执检微课堂”“以案代训”“同步听庭”等培训机制，促进团队干警不断更新监督理念、提升实务能力；根据办案需求，配齐配强办案设施设备，增加调查核实科技含量，提高证据收集、固定、运用的能力；整合内部资源，构建以刑事执行检察部门为主体，未检、控申、检察室等部门骨干共同参与的工作体系，形成社区矫正检察监督工作合力。
更新理念 规范监督求极致
宣汉县检察院社区矫正检察监督办案团队的3名干警，承担着对13个片区司法所200余名社区矫正人员的监督任务。“如果把办理监督违法等检察业务当做事务性工作对待，则难以发挥监督效果。对此，我们在社区矫正检察监督中认真落实‘规范监督、加强办案’这一新要求。”团队负责人李静表示。
团队通过邀请专家培训、开展内部交流、进行演练操作等一系列举措，促进团队干警树牢了“在办案中监督、在监督中办案”的司法理念。团队着力规范社区矫正监督案件线索受理、调查取证、跟踪整改、结案处理、卷宗归档等完备的司法程序，推进社区矫正检察监督从“办事模式”向“办案模式”转变，并依托统一业务应用系统执检子系统，实行“一案一卷”，做到所有案件通过系统办理、所有档案通过系统登记，确保每一起社区矫正检察监督案件都能经得起法律和历史的检验。
在此基础上，团队坚持一体推进“专项检察+重点监督+定期检查+常规检查+回头看”工作模式，每季度对辖区片区司法所全覆盖实地检查，实现监督常态化。将社区矫正监督贯穿社会调查、交付执行、监管教育、变更执行、终止执行、解矫执行全过程，重点关注入矫报到、建档立卡、分类管理、提请收监等关键环节，做到全面兼顾、重点突出，确保监督取得实效。
2017年以来，团队抽查社区矫正人员档案资料900多本，谈话教育社区矫正人员500余名，依法对57条社区矫正涉嫌违法违规行为线索开展调查，制作调查法律文书57份、询问笔录80余份、书证材料100余份、照片电子数据材料120余份。调查发现的问题，均得到该县司法局充分认可和有效整改落实。
在办理社区矫正人员杜某漏管案中，团队通过查询手机定位轨迹系统、调取矫正管理档案、与矫正对象谈话、制作谈话笔录等，依法取证并认定监管部门未尽职责，促使该县司法局建立了“预登记”制度，在全县范围内有效杜绝了因此类原因引起的漏管情形。
注重治本 倾情帮教助“回归”
刘某通过社区矫正改造，法律意识明显提升，热心公益，多次参与疫情防控、普法宣传和矛盾纠纷化解等活动，在一次火灾事故中不顾个人安危，冲入火场成功救出患精神障碍疾病的王大爷，刘某也是众多社区服刑人员回归社会的一个代表和缩影。据了解，截至目前，宣汉县在册社区矫正对象共271人，社区矫正对象均能较好回归社会，这得益于县司法局的有效作为和县检察院的有力监督。
近年来，宣汉县检察院社区矫正检察监督办案团队着眼“促进把罪犯改造成为守法公民”目标，重视对改造、教育的检察监督，依法保障社区矫正对象重新融入社会，实现从“底线安全观”向“治本安全观”的大转变。
团队坚持“监管教育+人性管理”两手抓，积极探索以“枫桥经验”为指导的治本监督模式。联合县司法局，通过播放法治电影、举办法律讲堂等方式，对社区矫正人员开展身份意识、制度规范、认罪悔罪、法治常识等八类主题教育；常态化走访社区矫正人员，今年4月以来，依托“检察干警进万家”活动，与社区矫正人员进行“一对一”谈话250余人次，充分掌握思想动态，同步解决问题困难；要求矫正机构聘请专家对矫正人员定期开展心理测评和心理矫正辅导，督促对未成年人等特殊矫正对象确定帮教小组、实行“一人一策”，通过跟踪帮教助力彭某圆梦大学，该监督案法律文书被达州市检察院评为“优秀法律文书”。
智慧矫正 借力科技提质效
“检察机关建议我们进一步优化社区矫正监管措施后，我们及时接入了‘天网’‘雪亮工程’，社区矫正智能化、信息化管理水平得到了很大提高。”社区矫正工作人员表示。
借助“天网”“雪亮工程”以及社区矫正一体化平台，打通了部门间的数据壁垒，实现了对辖区13个片区司法所200余名社区矫正人员同步、同时、拉网式巡查，能够指定社区矫正人员到达指定监控位置接受可视化“点验”，有效解决了“人机分离”“物是人非”和“定位难”“防范难”等问题。
据了解，宣汉县检察院与县司法局会签了《关于建立社区矫正信息交换平台和联席制度的实施意见》，确定了管理系统共通、数据信息共享、联席会议等机制。此外，该院积极把握科技变革机遇，将刑事执行监督信息化纳入全院“智慧检务”建设总体规划，与司法行政机关“智慧矫正”系统同步推进、资源共享，社区矫正检察监督信息化水平得到了有效提升。 潘柏林 蔡涛
新闻推荐
今年国庆节7天大假，不少市民朋友都做了精心安排。对此，记者采访了几位普通市民，他们在假日里有的选择了坚守岗位，有的外出游...
宣汉新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。宣汉县一直在这里为你守候。