走进新时代 担负新使命 推动繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破

百节溪公园俯瞰图 （张平 摄）壮观的千人摆手舞（王利 向海涛 摄）双河镇蓝莓基地 （张平 摄）建设中的巴山大峡谷景区内环线 （程志远 摄）正源玻纤厂 （王利 向海涛 摄）

巴山大峡谷景区从不敢想到加油干、从大蓝图到大景区，快速打造成县域经济新引擎；微玻纤新材料产业园从无到有、从小到大，成为县属工业新龙头；县城“三路三片三园”快速推进，县城骨架不断拉大……2017年，宣汉县委、县政府团结带领全县广大干部群众，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件大事。

2018年，宣汉走进新时代，肩负新使命，紧盯“建成繁荣美丽新宣汉”总目标，深入实施“三大战略”，强力推进“双核双区”建设，加快全县经济社会转型发展、均衡发展，全力争当川东北经济区县域发展领头羊，早日建成全省脱贫奔康示范区、全国知名旅游目的地和全国巴文化高地，推动繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破！

A回顾2017——

工作成绩亮点纷呈

2017年，宣汉县委、县政府团结带领全县人民务实奋进、加快转型、全力奔康，县域经济发展再创历史新高。全年完成地区生产总值264亿元，地方公共财政收入17亿元，城镇居民人均可支配收入24500元，农村居民人均可支配收入9043元。

亮点一：厚植发展优势，转型支撑筑牢筑强

【镜头回放】

宣汉大力实施全域旅游战略，加快建设巴山大峡谷景区，骨架基本成型，快速通道、内环线等基础设施完成70%，渡口风情小镇、罗盘顶等重要景点加快建设；米岩花海、川东莲乡成功创建国家3A级景区，马渡关石林即将创建国家4A级景区，全年旅游综合收入突破30亿元、增长45%。

【亮点聚焦】

产业质态持续向好，预计三次产业结构比为23.8:42:34.2。工业经济强劲增长，普光经济开发区加快建设，“一区三园”竞相发展、协调共进，园区累计入驻企业65家，主营业务收入突破400亿元。县属工业加速壮大，微玻纤新材料产业园发展成效明显，琦云药业等8个项目建成投产，不溶性硫磺等15个项目加快建设，新培育规上工业企业15家。服务业迅猛发展，服务业增加值突破90亿元、增长10.1%。商贸流通繁荣活跃，“四大商圈”活力迸发，商贸物流园区初具规模，国家“电子商务进农村综合示范县”项目全面完成。特色农业提质增效，粮食产量实现“十一连增”。城乡形象显著改观，县城“三路三片三园”快速推进，南坝“两桥一路”进展明显，胡家、双河等8个中心场镇规模不断壮大，城镇化率达39.5%；生态保护常态长效，“河长制”工作全面落实，“绿化宣汉”行动深入开展，森林覆盖率达60.1%。

亮点二：奋力脱贫奔康，人民生活更加幸福

【镜头回放】

2017年11月25日，宣汉县启动建设四川省首个巴文化遗址公园——罗家坝考古遗址公园暨罗家坝遗址博物馆，标志着全省巴文化保护与传承迈出重要一步。

【亮点聚焦】

脱贫攻坚连战连捷，实现65个贫困村退出、38629人脱贫，贫困发生率降至5.6%。基础设施大幅改善，新（改）建县、乡、村道路338.1公里，启动实施“广厦行动”，完成易地扶贫搬迁4632户16093人、农村危房改造3449户。民生保障更加有力，义务教育均衡发展通过省级验收，医疗卫生服务能力不断提升，社会保障体系实现全覆盖。文化事业蓬勃发展，成功承办全国巴文化学术研讨会，罗家坝考古遗址公园和博物馆开工建设，《梦回巴国》大型情景史诗剧整体编排初步完成；群众文化生活不断丰富，“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活动广泛开展，成功创建第四届四川省文明城市。

亮点三：厉行改革法治，发展环境持续优化

【镜头回放】

宣汉在推进巴山大峡谷景区综合开发、县城“三路三片三园”等重点项目中充分发挥法律调节、保障、服务作用，依法打击违法闹事者，保驾护航重点项目实施。

【亮点聚焦】

深化改革蹄疾步稳，全省农村改革综合试验区建设、“多规合一”等省级试点改革纵深推进，“三类人才”创新创业、旅游扶贫机制创新等宣汉经验在全省推广，易地扶贫搬迁创新做法在全国交流。依法治县深入推进，“七五”普法成效明显，民主法治不断强化。社会大局和谐稳定，平安建设扎实开展，综治信访维稳形势平稳，十九大期间实现“零进京”上访；“打非治违”深入开展，安全生产形势持续向好，全年未发生较大及以上安全事故。

亮点四：专注外引内联，县域活力充分激发

【镜头回放】

2017年9月，宣汉在2017中国西部（四川）国际投资大会达州市“6+2”产业投资说明会暨项目签约仪式上，签约招商引资项目10个，涉及制造业、新材料、旅游业、农业等领域，总投资金额达98.3亿元。

【亮点聚焦】

向上争取成效明显，储备重大项目79个、总投资1320亿元，争取上级项目186个、到位资金16.2亿元，18个重点项目纳入省市盘子，宣汉通用机场纳入全省规划。招商引资量质齐升，高频率开展小分队招商，成功引进苏州维艾普真空绝热板等3000万元以上项目31个、到位资金115亿元。对外联络广泛密切，“院县”合作、“政企院”合作持续深化，宣汉微玻纤新材料研究院、南京玻璃纤维研究设计院西南分院挂牌成立；智力支乡联络会、老促会、商会等工作成效显著，发展合力充分集聚。

亮点五：全面从严治党，党的建设不断加强

【镜头回放】

宣汉对党风廉政建设社会评价排名后十位的乡镇党委书记进行“面对面”约谈，及时咬耳、扯袖、敲警钟，进一步督促乡镇党委落实党风廉政建设主体责任。

【亮点聚焦】

思想建设凝神聚气，党员干部“四个意识”牢固树立，意识形态工作全面加强，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“三会一课”“党员活动日”等党内政治生活严肃规范，“诚信·守法·感恩”公民思想道德教育活动深入开展。干部队伍心齐劲足，鲜明实干用人导向，形成人心思齐、人心思进、人心思干的良好氛围。党风政风向善向好，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定，扎实开展“133+2+N”专项整治；深化“互联网+阳光扶贫监督”，探索建立乡镇纪检监察协作区，扎实推进纪检监察体制改革。

B展望2018——

聚力“五大突破”，加快转型发展

坚持“强势突破、转型发展”的工作基调，聚力“五大突破”，加快转型发展，推动繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破。

措施一：聚力经济实力大突破，注入转型发展强劲动能

【目标任务】

宣汉始终专注调优产业结构，加快发展动力转换，持续优化空间布局，牢牢筑强转型支撑，不断提高经济发展质量和水平。

【工作路径】

加速壮大新型工业。做优园区平台，启动编制富钾卤水产业规划和园区规划，完善微玻纤新材料产业园功能设施配套，提升柳池工业园综合服务功能，加快南坝工业园规划建设，力争园区主营业务收入突破430亿元，全力创建省级经济开发区。做大产业集群，突出发展微玻纤新材料、富钾卤水等新兴产业，延伸产业链条，壮大产业规模，加快形成天然气、微玻纤新材料、盐卤化工三大主导产业集群，巩固提升冶金建材、农副产品加工两大产业集群，加速全县工业由资源型向资源转化利用型转变。深入实施企业培育“五十百千”工程，新增规上工业企业5家以上。

全力发展第三产业。提质发展全域旅游，围绕巴山大峡谷景区9月底开门迎客目标，加快建成快速通道、景区内环线等基础设施，精心打造渡口风情小镇、罗盘顶等重要景点；统筹推进其他景区提档升级，力争新创建国家5A级景区1个、3A级景区3个，加快构建“一区四圈”的全域旅游新格局。繁荣活跃商贸物流，做大做强商贸物流园区，加速壮大西区新城、北部新城等核心商圈，培育消费新热点。大力提升服务品质，积极推进“互联网+”行动，加快发展电子商务、智慧旅游、信息咨询、家政服务等新业态。

提档升级现代农业。提升产业层次，围绕“牛、药、果、茶、菌”等特色产业，大力发展农村电子商务、休闲观光农业等新业态，推进现代农业产业融合示范园区建设，实现农业产业由“增产导向”向“提质导向”转变。突出龙头带动，加大农业龙头企业培育引进力度，鼓励工商资本进农村发展农业产业；大力培育专合组织、家庭农场等新型农业经营主体，全面提高农业生产经营组织化水平。强化品牌塑造，集中力量包装打造“宣汉脆李”“宣汉牛肉”品牌，不断提升宣汉农产品的市场影响力。

协调推进城乡发展。强化“双核”支撑，加快建成县城“三路三片三园”，启动实施县城“一环一区两园两路”和城市美化工程，不断拉大城市骨架、完善城市功能、提升城市品位。加快南坝新区建设，建好中心场镇，加快土黄——樊哙——渡口、双河——胡家——土主——普光“两大片区”组团发展的规划工作，同步抓好天生、厂溪、峰城等中心场镇建设，辐射带动周边乡镇发展，力争城镇化率达到41%。扮靓美丽乡村，大力实施乡村振兴战略，加快推进国家级美丽乡村标准化试点项目，持续抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建工作。

措施二：聚力脱贫攻坚大突破，筑牢转型发展坚实基础

【目标任务】

宣汉按照“两不愁三保障”和“四个好”标准，实施“五大攻坚行动”，确保圆满完成“74个贫困村退出、4.52万人脱贫”的年度任务，为决战决胜全面小康打下坚实基础。

【工作路径】

实施基础设施攻坚行动。完善交通体系，加快新增省道、县乡道升级改造、撤并村道路和通组公路建设，积极争创省级“四好农村路”示范县，加速构建乡镇场镇连接高速公路“一小时”交通圈。夯实水利基础，加快土溪口水库、白岩滩水库渠系工程等重点项目建设，深入实施小农水重点县项目，切实解决3万农村人口饮用水安全问题。强化“三网”建设，持续完善农村电力、通信、宽带等基础设施，完成45个行政村农网改造，实现74个行政村通信网络全覆盖。

实施产业发展攻坚行动。坚持产业带动，围绕“高山药材、半山水果、低山种植、全域养殖”产业布局，每个乡镇打造1个以上千亩产业示范基地、万头规模化养殖场。发挥政策优势，利用好贫困县IPO绿色通道政策，搭建好银政企对接平台，扎实开展“万企帮万村”活动；用好用足扶贫小额信贷、产业发展基金等扶持政策，鼓励引导贫困群众发展致富产业。严格问责考核，完善考核激励机制，把产业发展纳入乡镇年度目标考核，加大问责力度。

实施住房建设攻坚行动。深入实施“广厦行动”，全力推进城乡建设用地增减挂钩项目，扎实抓好易地扶贫搬迁、农村危房改造、地质灾害避让搬迁等工作，着力打造一批独具特色、错落有致、产业配套的新村聚居点，完成农村住房改造3000户以上。

实施民生保障攻坚行动。提升教育质量，加快建成县职教园区、东乡镇一完小西城校区，持续巩固义务教育均衡发展成果。优化医疗服务，加快推进县中医院迁建、县人民医院急救综合大楼等项目，持续抓好乡村卫生机构规范化建设；严格落实分级诊疗制度和健康扶贫政策，多措并举减轻贫困群众就医负担。完善保障体系，持续推进“五险合一”，加大贫困群众帮扶、困难群众救助、弱势群体关怀力度，不断完善就业、住房、社保、养老等制度，构建多层次、保基本、广覆盖的社会保障体系。

实施生态保护攻坚行动。实施禁采禁伐，全面禁止天然林商业性采伐，依法打击破坏森林资源、非法占用河道、违规开采砂石等行为；持续开展“绿化宣汉”行动，大力实施植树造林和新一轮退耕还林。强化重点整治，加大中央和省市环保督察反馈问题整改力度，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。倒逼责任落实，严格落实“党政同责”“一岗双责”，强化企业主体责任，形成各负其责、齐抓共管的环保工作大格局；常态化开展“河长制”工作，加大追责问责力度，倒逼环保工作高效落实。

措施三：聚力文化建设大突破，提升转型发展品质内涵

【目标任务】

围绕“建成全国巴文化高地”目标，加快繁荣文化事业，振兴文化产业，以文化影响力增强发展凝聚力。

【工作路径】

打造文化阵地。加快建设罗家坝考古遗址公园和博物馆，精心打造巴文化演艺剧场，加快建成全国巴文化展陈和演艺高地；深入实施文化惠民工程，启动建设县文体中心，建好县档案馆，抓好“百县万村”文化室示范工程，不断提升公共文化服务水平。

营造文化氛围。深入挖掘文化内涵，推动文化与城乡建设、旅游发展等有机融合，打造一批体现宣汉文化特色的标志性建筑和景点；加大文化宣传推介力度，运用多种媒介讲好文化故事、奏响文化旋律、树好文化形象，推动形成更大范围的文化共识。

支持文化创作。定期开展全国巴文化论坛交流活动，形成一批高水平、有价值的理论研究成果；加大文艺工匠扶持培养力度，着力打造一支高水平的文化人才队伍，精心推出《梦回巴国》等具有鲜明地域文化特色的精品力作，不断提升文化软实力。

开展文化活动。不断丰富文化传播推广形式，全面普及开展“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活动，扩面抓好“百场文艺进基层”等文化惠民活动，持续开展庙安李花节、端午赛龙舟等文化节庆活动，不断提升宣汉文化的影响力。

措施四：聚力开放合作大突破，集聚转型发展内外合力

【目标任务】

始终把争取各方支持作为县域发展的重要举措，坚持以开放促融合、以合作促发展，不断集聚发展能量。

【工作路径】

积极争取支持。紧盯秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区振兴发展规划等重大政策，深度对接中央和省市产业规划、投资方向，抢抓机遇、主动作为，确保交通、水利、产业等更多优惠政策、项目资金落户宣汉，力争全年储备5亿元以上重大项目10个，争取到位资金16亿元以上，不断增强县域发展后劲。

突出招大引强。充分发挥智力支乡联络会等平台作用，大力开展乡情招商、以商招商、院校招商，重点招引微玻纤新材料、富钾卤水关联产业项目，全力引进一批实力雄厚、带动力强的企业，形成“招引一个、带动一批”的“乘法效应”，力争全年引进3000万元以上项目25个、到位资金110亿元以上。

扩大开放合作。主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区建设，深化邻近区县、友好区县交流，加强“院县”和“政企院”合作，提升发展创新驱动力；主动承办国家、省、市重大会议和活动，不断提升发展影响力和知名度。

措施五：聚力环境优化大突破，巩固转型发展良好态势

【目标任务】

坚持改革与法治同步推进、相互促进，着力构建更加公平、更具效率的发展环境。

【工作路径】

深化改革创新。精准对接中央和省市改革方案，稳步推进国资国企改革，深化全省农村改革综合试验区建设、“多规合一”等改革试点，统筹抓好农村土地撂荒治理、旅游扶贫机制创新等自主改革工作，着力破解经济社会发展中的突出问题，努力创造更多“宣汉经验”。

推进依法治县。强化各级党委（党组）在依法治县工作中的领导核心作用，支持人大依法履职、政府依法行政、政协民主监督，支持法院、检察院公正司法。大力开展“七五”普法、“法律七进”活动，扎实推进司法体制改革，落实重大决策合法合规性审查，完善以案释法制度，推动形成崇法向善、循法而为的社会风尚。

维护社会稳定。坚守安全发展底线，加强煤矿、交通、食品药品等重点领域的安全监管，坚决遏制较大及以上安全事故发生。持续加强社会治理，深入推进“雪亮工程”建设，不断提升网格化服务功能，及时排查化解社会矛盾，抓好社会稳定风险评估，从源头上预防涉稳隐患，确保社会安定有序、人民安居乐业。

同时，全面加强党的建设，突出政治建设，把握管党治党的根本要求；铸牢精神支柱，夯实团结奋斗的思想基础；激发干部活力，锤炼敢想敢干的中坚力量；着力固本强基，筑牢坚强有力的战斗堡垒；强化正风反腐，巩固风清气正的政治生态……不断提高党的建设质量，为加快建成繁荣美丽新宣汉提供坚强保障。

□文/张平 漆楚良

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