建设全国学习型城市 提升达州核心竞争力 达州市继续教育模式驶入快车道
本报讯 10月18日—19日，2016年全民终身学习活动周四川省总开幕式、学习型城市联盟继续教育工作交流会在达州市先后举行，来自全国各地的相关专家前来达州市学习交流。此举标志达州市继续教育发展驶入快车道。
为推动继续教育发展，2014年2月，市政府出台了《达州市继续教育五年发展规划（2013-2017年）》；2015年10月，市人大常委会出台了《关于发展终身教育推进学习型社会建设的决定》。通过不断探索，达州市初步建立了经费保障、考核激励、院校联系服务社区（企业、贫困村）3项重要制度，市(县、区）财政将继续教育工作经费年初纳入预算，依法督促企业按照规定提取职工教育培训经费。将继续教育工作开展情况纳入对各地和市继续教育工作领导小组成员单位的年度目标考核；评选命名3批学习型企业、学习型社区、学习型家庭和“学习之星”；各继续教育中心探索实施了学分积累和兑换奖励制度。每所本地高校和中职学校联系帮扶一个社区、企业和贫困村，院校师生深入田间地头、工厂车间、小区院落，广泛开展技能培训、便民服务。
近年来，达州市荣获全国全民终身学习活动周成功组织奖，通川区成功创建为全国社区教育实验区，通川区东城凉水井社区“众爱家园”项目成功申报为省级继续教育项目，达州继续教育大学组织开展的“***继续教育志愿行”活动被命名为四川省终身学习品牌项目，继续教育服务市民和地方经济社会发展的能力得到显著提升。
坚持两翼推动 构建三级网络
市委、市政府高度重视继续教育工作。为加快推进继续教育转型发展，近日，市委书记包惠批示：“发展继续教育，促进全民终身学习，是社会文明进步的基础工程，是提升达州核心竞争力的战略举措。关键要抓好统筹，完善体系，健全机制，提升服务水平，着力形成‘人人皆学，时时能学，处处可学\’的生动局面。”市委副书记、市长郭亨孝批示：“构建终身学习体系，推动创新创业，服务脱贫攻坚，提升市民素质，促进达州全面发展。”
市政府及各县（市、区）政府分别成立继续教育工作领导小组，下设办公室。通过制定规划、建立机制、统筹力量、协调行动、整合资源、督导考核等方式，推动全民继续教育工作广泛、深入、持续开展。每年，市政府组织召开继续教育工作部署会和推进会，加快推进学习型城市建设。同时，达州市以达州广播电视大学为依托成立达州市继续教育服务指导中心，在各县（市、区）成立分中心，加强业务指导、课程开发、师资培训、课题研究，推动全市继续教育工作全面开展。
此外，达州市还积极构建“继续教育大学——继续教育学院——继续教育中心”三级网络。按照“五有两好”（有阵地、有师资、有网络、有课程、有经费保障，激励机制好、群众反应好）标准，在社区、企业和贫困村建成继续教育学习中心150个。
突出两大抓手 着力三大领域
在继续教育发展过程中，达州市以通川区创建全国社区教育实验区，宣汉县、达川区创建全国农村职业教育和成人教育改革发展示范县（区）为抓手，继续教育重点着力于脱贫攻坚、创业创新、市民素质提升三大领域。试点区县积极搭平台、抓培训、提技能、强素质，全民学习蔚然成风。
在脱贫攻坚方面，主要开展院校联系服务贫困村活动、***志愿行活动和新型职业农民培训活动，大力发展农村实用技术、劳动力转移、新型职业农民、建卡贫困户职业技能培训。
三墩土家族乡大窝村的杨昌林，通过参加农村“明白人”创新创业培训，掌握了中药材种植技术，在大窝村建立了中药材种植基地，发展大黄、云木香和天麻等中药材1万多亩，年收入300余万元。在他的示范带动下，大窝村村民发展中药材2万多亩。“杨昌林是我的学习榜样，我也种起了中药材，给家里增加了不少收入，生活过得越来越好了。”大窝村村民杨昌国由衷地说道。
依托两大平台 提升三性品质
达州市依托全国继续教育城市联盟、全国学习型城市联盟平台，积极参与国际国内继续教育交流合作对话，推动达州本地科研院所和企业与联盟成员单位交流合作，实现了共建共享资源。积极探索创建“项目+课程+志愿者”继续教育模式，以提升继续教育的开放性、现代性、适应性作为努力方向，着力提高继续教育质量，为达州市加快建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极提供了强大的人才保障和智力支持。
在提升开放性方面，达州市多次组团到发达地区考察学习继续教育工作先进经验，多次邀请北大、清华、国家开放大学专家到达州作报告。向党政机关、高校、企事业单位征集了大批志愿者，形成师资库。达州继续教育大学与上海普陀区社区学院已成功签约结对合作。
在提升现代性方面，达州继续教育大学在信息化建设和课程资源开发等方面与国家开放大学、四川省电大已对接。申报的国家数字化信息中心达州分中心正在建设中。
在提升适应性方面，教育机构设置适应城乡人口布局新变化，教育工作重点适应脱贫、双创新要求，教育内容形式适应群众多样化学习新特点。适时开展了继续教育培训、跟踪、回访等学习与服务。
（本报记者 陈鲸印）
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