通川工商质监局：发挥职能优势 勇当服务发展排头兵

支持鼓励企业走品牌发展之路

开展计量器具专项检查

开展消费维权，讲解识假辩假知识

开展品牌保护专项行动

工商质监部门不仅是市场监管的主力军，也是服务经济社会发展的排头兵。2015年，通川区工商质监局积极推动职能转变，主动护航经济发展，从提高效能入手，深化登记制度改革，公开办事依据，简化办事流程，提高办事效率和透明度。

在国内经济下行压力加大，经济持续低迷的大背景下，过去一年，通川区新登记个体工商户依然保持39.66%的增速，新登记私营企业同比增长15%，日均新增企业超过10户……

商事改革：释放政策红利激发市场活力

商事制度改革是行政体制改革的“牛鼻子”，激发市场活力的“重头戏”。自2014年大力推进商事制度改革以来，通川区工商质监局按照简政放权、放管服相结合的改革部署，深入实施商事制度改革与大众创业、万众创新政策，努力营造宽松便捷的投资软环境，不断释放改革红利，积极服务供给侧结构性改革，促进经济和就业稳定。

“首先是放宽准入门槛，早在去年3月，我们就在全区范围内将注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，不再将公司实收资本作为工商登记事项，最大限度降低市场主体准入门槛。”通川区工商质监局党委书记、局长冯春建介绍，以“便民利民、方便准入、规范统一、有效保障经济社会秩序”为基本原则，最大限度放宽企业住所（经营场所）登记条件和限制，在政策范围内允许“住改商”、“一址多照”、“一照多址”。

2015年，对工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证实行“三证合一”，实现一窗受理、一表申请、一照一码、信息共享。申请人过去应向工商、质监、国税、地税4个部门提交的 4 份申请表格，被缩减为1份申请表格，审批时限由原来的20个工作日缩短为3个工作日，最快一个工作日就能办结，办事效率大幅提高。

行政权力的减法，换来了市场活力的乘法。商事制度改革实施近两年来，市场的投资热情不断迸发，市场主体呈现“井喷式”发展。在通川区委、区政府的领导下，过去一年，通川区新登记个体工商户依然保持39.66%的增速，新登记私营企业同比增长15%，日均新增企业超过 10 户……仅今年 1-6月，就新发放“三证合一”营业执照1989户；2015年度企业和个体工商户年报率分别达99.48%和94.21%。

强化监管：多措并举发力净化市场秩序

随着市场主体总量一路飙升，很多市民不禁担忧，会不会有不良商家为了追逐利益扰乱市场秩序？为了在“严管”上下足工夫，保证“宽进”后市场的公平竞争、有序发展，通川区工商质监局建立了长效监管、联合监管、和谐监管的工作机制，大力开展“红盾春雷”、“质检利剑”等一系列专项行动。

2015年，通川区工商质监局联合公安、食药、商务、安监等相关职能部门，共检查企业和个体户7365户，商场、超市、集贸市场79个，农资产品经营户116户，接受、处理消费者申（投）诉237件，为消费者挽回经济损失38.5万余元，发出消费警示38条。查处不正当竞争案件5件，侵犯注册商标专用权案件7件，侵害消费者权益案件47件。

同时，通川区工商质监局在工作中不断创新方式方法，将监管领域覆盖到生产、流通全过程，进一步增强执法力度。先后对121家企业生产的84种产品进行了监督抽查，检验产品166批次；开展5次定量包装检查，抽检样品150余批次，检查民用“三表”500只；对城区 10 家集贸市场使用的2500余台（件）贸易结算用计量器具和23家乡镇医院在用的600余台（件）医用三元计量器具开展了免费检测，没收不合格的计量器具45台，有力净化了市场环境。

此外，通川区工商质监局还进一步建立完善广告监管长效机制，共查处虚假广告案件9件，撤除LED户外广告53户，违法广告数量下降了89%。与公安、社区联合开展打击传销宣传活动2次，受理传销举报8次，遣返传销人员48人次，保持了对非法传销“露头就打”的高压态势。

2015年，通川区工商质监局共办理行政处罚案件168件，其中万元以上案件26件，保持了“行政执法错案为零、行政复议被撤销为零、行政诉讼败诉为零”的“三零”目标，被市政府确定为“依法行政示范单位”创建单位，被区依法治区办命名为“法治示范单位”。

服务发展：围绕特色经济擦亮金字招牌

地处达州市中心城区的通川区如何运用区位优势？面对机遇与挑战，如何抓住达州新的经济增长点注入动力？通川区工商质监局紧紧围绕“创新创业”这个突破点，突出“品牌带动”这一重头戏，积极服务地方经济社会发展，大力实施质量兴区战略，充分发挥达州市农产品加工集中区商标工作站作用，围绕特色产业，加大对农业商标品牌、服务业商标品牌的培育，大力发展旅游商标品牌。

目前，在“一企一策”帮扶措施下，通川区新发展注册商标 82 件（其 中 涉 农 商 标 18件），达州市知名商标3件，申报四川省著名商标4件。“通川灯影牛肉”已通过国家地理标志产品保护认定，达州市农产品加工集中区正积极创建四川知名品牌示范区。此外，“磐石草莓”、“檬双乡黑山羊”、“绥定保丰米”、“新村乡黄金梨”、“安云乡红辣椒”、“金石乡高桐油”等一批有代表性、带动辐射和竞争力强的农业品牌先后成功培育，在市场上广受消费者欢迎。

为引导企业走绿色发展之路，推进生态原产地产品保护工作，通川区工商质监局想办法出点子，主动牵线搭桥，积极为符合申报生态原产地产品保护的企业寻找联盟合作伙伴。经过多方考察和多次协调，确定资质齐全，具有农业部颁发的无公害产品认证的四川省万源市犇鑫牧业有限公司与达州市宏隆肉类制品有限公司结成第一对成功签约的肉制品产业联盟合作伙伴。与此同时，产自通川的“川汉子”灯影牛肉、“绥定保丰”大米、“巴山脆李”、“绿岛山下”核桃已申报生态原产地产品保护。

“今年是‘十三五\’规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。”冯春建表示，在新时期、新常态下，通川区工商质监局将秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足新起点，以发展的新思路和新业绩支撑通川经济增长极建设，以全方位的开放推动改革、带动创新、促进统筹、加快发展。

张强红 冯瑞杰 华西城市读本记者 敬铭安

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