尽心履职为人民 ——2015年达州市人大常委会议案办理工作纪实
[摘要]——2015年达州市人大常委会议案办理工作纪实
在市三届人大六次会议上，市人大代表不负人民的重托，珍惜人民赋予的权利，充分发挥管理国家事务的主体作用，为建设法治达州和川渝鄂陕结合部区域中心城市提出了许多好的议事原案。会议期间，共收到代表提出的议事原案23件，经大会主席团决定，将其中的4件作为议案，交市人大常委会有关专委会审议，其余19件转为建议、批评和意见。市人大常委会研究决定，4件议案分别由市人大城乡建设环境资源保护委员会、市人大教育科学文化卫生委员会和市人大财政经济委员会办理。办理过程中，各承办单位深入调研，充分征求议案领衔代表意见，采取有效措施，认真组织办理，在抓落实上狠下功夫。目前，4件议案都办理完毕，作出了相应的决定和审议意见，为推动达州经济社会发展起到了积极作用。
加强大气污染治理，建设生态达州
市三届人大六次会议期间，黄绚珠等17名代表提出《关于请求市人大常委会开展〈大气污染防治法〉执法检查的议案》。常委会认为，近年来，市人民政府采取一系列措施，加大了对重点大气污染源的整治力度，大气主要污染物排放总量在一定范围内得到控制。但同时也还存在工业废气及粉尘排放量较大，建筑工地防尘措施落实不到位，道路扬尘污染整治力度不够，机动车尾气污染日益加剧等问题。
按照市人大常委会要求，市人大城乡建设环境资源保护委员会与提出该议案的代表进行了认真沟通，广泛开展了调查研究。常委会在家领导、部分组成人员、市人大代表组成执法检查组，深入通川区、达川区、经开区进行实地察看，听取了市政府及相关职能部门的情况汇报，对达州市贯彻实施《大气污染防治法》的情况开展了执法检查。执法检查组在调查研究的基础上，认真学习领会中央、省、市有关文件精神，撰写了执法检查报告。市三届人大常委会第三十次会议听取并审议了《市人大执法检查组关于检查〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施情况的报告》。市人大常委会向市人民政府发出了《关于检查〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施情况的报告》的审议意见，提出了“加大宣传力度，引导全民参与；加快结构调整，优化产业布局；突出工作重点，注重治理实效；强化责任落实，健全防治机制”的审议意见。
市人民政府及时召开了全市主要污染物总量减排约谈会，对各区（县、市）人民政府主要负责人进行了集体约谈，明确了大气污染防治的职责和任务，并在达州主城区全面启动了扬尘污染监控点建设。
保障教育权益，建设文明达州
市三届人大六次会议期间，何昆伦等15名代表提出《关于请求市人大常委会开展〈中华人民共和国义务教育法〉执法检查的议案》。为进一步推动《中华人民共和国义务教育法》在达州市的贯彻实施，办好代表议案，按照市人大常委会要求，市人大教育科学文化卫生委员会与提出该议案的代表进行了认真沟通，深入调查研究，市人大常委会分管领导带队，部分常委会组成人员、市人大代表、市级相关部门负责人为成员的执法检查组，先后深入万源市、开江县、达川区等地义务教育学校，通过实地察看、走访、查阅资料、听取汇报和召开教师、家长、学生座谈会等方式，对全市贯彻实施《义务教育法》的情况开展了执法检查。市人大常委会听取审议了《义务教育法》执法检查报告。针对法律宣传、经费投入、均衡发展、素质教育、队伍建设等问题提出，要强化法律宣传，努力营造依法治教的浓厚氛围；要加大经费投入，严格资金管理；要落实目标责任，推动义务教育均衡发展；要坚持素质教育，提高教学质量；要统筹教育资源，提供人才保障。执法检查工作引起了市政府及教育主管部门的高度重视，解决了一些实际问题，推动了达州市义务教育整体水平的提升。
市三届人大六次会议期间，张永霞等17名代表提出的《关于请求市人大常委会就达州市终身教育问题作出有关决议决定的议案》。市人大常委会高度重视，组织有关人员认真学习了中央、省、市有关文件精神，深入研究了发展终身教育的意义、内涵及措施。按照市人大常委会的要求，市人大教育科学文化卫生委员会在与提出该议案的代表进行沟通的基础上，组织召开了起草《达州市人大常委会关于加强终身教育推进学习型社会建设的决定》座谈会，听取相关部门的意见和建议。根据市人大常委会的统一安排，由市人大常委会分管领导带领部分常委会组成人员、市人大代表，先后深入市内各地，又赴宁波等地，就终身教育事业发展情况进行了调研和学习考察，获得了大量资料，学到了宝贵经验，形成了《决定》草案初稿。初稿形成后，教科文卫委又组织市、县相关部门、部分市人大代表及专家学者对《决定》（草案）进行认真研讨，广泛听取意见，并作了多次修改。经主任会议研究，并报请市委审定同意后，达州市第三届人大常委会第三十次会议通过了该《决定》，并进行了公告。
《决定》提出，坚持教育优先，明确总体目标；构建学习体系，实现全面覆盖；完善基础设施，促进资源共享；创新学习载体，发挥品牌效应；健全工作机制，提供可靠保障。该《决定》的出台，开启全省人大系统之先河，得到了省人大及社会各界的好评，这为发展达州市终身教育事业，推进学习型社会建设奠定了法制基础，为切实提高达州市公民素质提供了有力保障。
保护电力设施，维护群众利益
市三届人大六次会议期间，倪力等12名代表提出《关于将<四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例>纳入人大执法监督的议案》。根据市人大常委会的要求，市人大财政经济委员会多次召开会议研究并进行督办，组织了由市人大常委会分管领导、部分市人大常委会委员、市人大财政经济委员会、领衔代表和部分附议代表及部分市人大代表组成的检查组，先后在市本级、通川区、达川区、经开区和渠县开展了贯彻执行《四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例》情况的执法检查。检查组实地察看了电力设施安全隐患现场和电力设施项目建设情况，听取了政府及相关部门、电力企业情况汇报，对用电户开展了问卷调查，深入了解《条例》在达州市的贯彻实施情况，并形成了执法检查报告。
市三届人大常委会第二十九次会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例》实施情况的报告。市人大常委会向市人民政府发出了关于检查《四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例》实施情况的审议意见，提出了“进一步加大《条例》宣传力度、加强电力执法队伍建设、加大用电秩序整治力度、健全电力维护工作机制、进一步科学编制电力规划”的审议意见。市人民政府将审议意见落实情况书面报告了市人大常委会。代表联合提出的八个方面意见建议，如成立达州市电力设施保护和供用电秩序维护领导小组、电力保护工作纳入市政府目标考核等建议，市人民政府已采纳并组织实施。
□蒲正敏
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