中国工商银行定点扶贫由帮扶式转向开发式
捐助1.15亿元构筑发展环境 贷款30.41亿元支持项目开发
□毛文光 陈宏 潘捷 张学文
2014年1月5日，这一天是小寒，川东北的天气进入寒冷季节。中国工商银行援建万源市石塘学校教学楼项目建设工地却是一片繁忙。建设者深知，这将彻底改善石塘乡群众受教育状况，提升县城周边学校的教育水平，改善学生受教育条件，为万源市的经济发展储备起优秀人才。
1995年初，按照国务院统一部署，中国工商银行进驻南江县、通江县及万源市三个革命老区开展定点扶贫工作。19年来，该行累计捐助资金（物）1.15亿元持续提升定点扶贫地区教育、卫生、医疗、科技等多方面的发展基础，投入约30.41亿元贷款支持当地绿色种养产业、优势产业、承接东部转移产业项目发展。为定点扶贫由帮扶式向开发式转变作出有益探索。
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创新扶贫整体思路，全面构筑发展环境
2008年，中国工商银行开始连续5年在川东北特色农业示范园区（万源市邱家坪村、李家沟村）实施农村绿色能源建设项目，2008年至2012年已经累计投入334万元，共建绿色能源池499口、3793平方米；地面硬化3055平方米；贴砖6200平方米；改圈499套、9143平方米。
目前，在项目实施区，年产绿色能源5万多立方米，节约柴草1100余吨，使900亩林地得到有效保护、节省农村劳动力4500余个，户均可增收2600元，规划区农户可增收129万余元。五年努力，农村绿色能源建设项目实施村发生翻天覆地的变化，由过去一个个穷山村变成四川省生态示范村。
作为项目的见证者，万源市茶垭乡乡长徐永军对该项目称赞有加：“绿色能源建设与畜牧养殖业发展结合，促进了产业结构调整；绿色能源建设与村容村貌整治结合，改善了人居环境；绿色能源建设与生态农业发展结合，增加了农民收入。”他说：“在工行支持的邱家坪村、李家沟村的带动下，农村绿色能源项目实施乡茶垭乡农民普遍实行沼渣肥田技术。新产沼气作为生活能源，沼气液作为有机肥料用于蔬菜种植。实行了‘猪、沼、菜\’、‘鸡、沼、果\’、‘猪、沼、粮\’、‘牛、沼、菜\’的循环模式。以绿色能源为纽带的种植业、养殖业的良性循环，产生的经济效益和社会效益相当明显。”
茶垭乡，只是中国工商银行多措并举、创新扶贫整体思路，全面构筑定点扶贫地区发展环境的一个缩影。
19年来，中国工商银行历届领导班子都高度重视定点扶贫工作，对定点扶贫事业十分关注，均亲自主持研究有关扶贫工作，制定扶贫工作规划和具体的实施方案。19年间，中国工商银行各级领导以身作则，率先垂范，数十次深入定点扶贫地区，了解当地实际困难，分析遇到的发展问题。通过详细的调查了解，有针对性地指导具体扶贫开发工作，先后捐助1.15亿元，为提升定点扶贫地区的发展环境作出积极努力。
2012年10月，中国工商银行为通江县芝苞乡中心小学捐资64.5万元，实施“筑巢项目”，修建阳光校舍——女生宿舍。该项目设计高三层，全混凝土框架结构，总建筑面积400平方米，于2012年11月动工建设，2013年6月底竣工，2013年9月投入使用。解决了学校115名女生的住宿问题。
芝苞乡中心小学校长何贵远介绍说：“女生宿舍原是1957年修的两层木教房。到了2011年，已是大洞小眼，学生没法住了。学校就组织学生到外面租房，一年支出2万多元的租金不说，老师管理难度加大，学生的学习也受影响。”他说，有了工行支持建设的这一新宿舍，这些问题现在都不存在了，老师只需安心教书，学生只管安心学习就行了。”
芝苞乡中心小学115名女生住进舒心宿舍之前，去年5月，南江县沙河镇周边学生253名学生不再为过简易石板桥为难。南江县沙河镇中心村村主任包尔辉介绍说，上世纪80年代初，该处村民自建的位于三社土地沟的简易石板桥，周边常住人口1323人，其中学生253人。作为三社村民通往沙河街道、中小学等必经之地。进入雨季后，多次山洪漫桥而过，虽几经修复，但质量差，存在安全隐患。山洪漫桥时，该社村民包括253名中小学生只能绕数公里赶场采购生活必需品或上下学。“工行捐赠10万元，新建的长7.5米、宽4米、高3米钢混平桥于2013年5月建成并投入使用后，村干部不再在雨季来临时护送学生过危桥或绕道，可一心一意抓生产了”。
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力促定点扶贫地区尽早走上持续发展的新路子
让最需要帮扶的贫困群众受益，将扶贫重心下移到贫困村，聚焦到贫困户，锁定到贫困人，扶贫到户、脱贫到人——实现这一基本帮扶目标的同时，中国工商银行决策层将开发式扶贫理念引入定点扶贫规划及措施，贷款30.41亿元支持定点扶贫地区项目开发，力促帮扶式扶贫向开发式扶贫转变，争取尽早让定点扶贫地区走上持续发展的新路子。
2013年上半年,中国工商银行以米仓山国家森林公园有限公司门票收入和公司其他综合收入作为还款来源，向南江县米仓山国家森林公园发放特定资产收费权支持贷款2000万元，期限5年11个月。目前，在这一资金的支持下，景区修建的步游道和停车场正式投入使用，为下一步获得大发展奠定基础。
几乎与此同时，万源市宇多集团法定代表人王宇也从中国工商银行得到宝贵的个人助业贷款。王宇从事的旧院黑鸡养殖项目通过回购农户散养的成年黑鸡，不仅可使企业发展，也可助农户致富。但回购周期短、季节性强，需要大量的流动资金作保障。由于养殖行业风险大，企业又无贷款抵押物，一些银行担心风险不愿放贷。
工行达州分行得知这一信息后，随即派两名客户经理与万源支行客户经理到该基地进行实地调查。短短的7天时间就成功向该企业业主发放个人助业贷款。王宇感慨地说：“工商银行是我感受到的‘调查快、上报快、审批快、发放快\’的四快银行，他们的服务让我佩服。”
站在新的起点，中国工商银行定点扶贫又确立新的目标：努力促进定点扶贫地区生产生活条件有提高、特色优势产业有发展、社会保障事业有改善、可持续发展能力有提升。持续推动定点扶贫地区产业结构调整，项目、资金引进，并在信贷支持上给予倾斜。力争尽早让定点扶贫地区走上可持续发展的新路子。
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