口岸物流，助力达州建设西部内陆开放高地

翻开达州经济社会发展的日历，处处可见对外开放的印记。

去年12月29日，四川路海国际联运公司、工商银行达州分行、四川新宜茨公司三方完成首次“一单制”签单，达州正式启动公铁江海多式联运“一单制”试点；此前的4月28日，首趟中欧班列达州专列从高新区驶出，达州经成都青白江至阿拉山口/霍尔果斯口岸出境到欧洲的新通道正式打通……

据统计，2020年，全市社会物流总额超5000亿元，公铁水空货运量超1.4亿吨、居全省第二，多式联运及货运代理增长25.7%、居全省第四，装卸搬运和仓储增长32.2%、居全省第五。口岸物流发展已经成为达州实现“两个定位”、争创全省经济副中心的强力支撑。

“全省经济副中心必然是区域的物流中心和对外开放中心。”市口岸与物流发展办公室主任陈杰勇直言，在新一轮区域竞争中，谁拥有开放口岸，谁就能抢占发展先机，掌握发展主动权。

思路决定出路，态度决定高度

市委、市政府历来高度重视口岸物流发展，将其作为建设西部内陆开放高地的重要抓手，把现代物流业纳入全市“6+3”重点产业，每年召开专题会议研究部署相关工作，市人大、市政协多次调研督导口岸物流重大项目建设。先后出台《秦巴地区综合物流枢纽规划》《达州市创建国家物流枢纽承载城市实施方案》，明晰了构建一个开放门户、一个枢纽载体、三级物流网络、四条国际通道、五百亿产业集群的“11345”口岸物流发展战略，全面提升流通体系能级。

作为万达开川渝统筹发展示范区的主要载体，达州全面加强与万州、开州的口岸物流合作，促成万州区政府、省港投、达钢集团等签署《万州新田港建设运营投资合作框架协议》，填补水港功能不足短板，有效叠加达州铁路、万州水运优势；发动成都口岸物流办、重庆口岸物流办、西南交大等29家单位组建西部陆海新通道物流枢纽联盟，与万州水港、防城港水港、青白江铁路港等建立起“港港”合作机制，达州物流枢纽地位进一步巩固、区域辐射能力显著增强。

大平台培育大产业

达州布局建设“1+5”特色物流园区，支撑“6+3”重点产业发展。编制《秦巴物流园区产业发展规划》，明晰物流功能分区，园区“一纵三横”道路基本成型，铁路专用线、集装箱基地启动方案设计，保税物流中心（B型）申建获省政府支持，公用型保税仓获批设立即将投运，综合保税区、航空口岸、铁路口岸正争取纳入国、省“十四五”专项规划；双龙铁路物流园、高新公路物流园、达川商贸物流园、复兴现代商贸物流和临港物流园“五园区”加快实现错位发展。

在做优“硬件”同时，达州下功夫优化“软件”。制定《达州市推进口岸物流产业跨越发展十条意见》；在全国率先开展公、铁、江、海国际多式联运“一单制”试点，实现物流、贸易与金融的融合发展；首创“特色产业、专业园区和农业基地的物流直达专线”“多式联运一单制，创新单证物权凭证和融资功能”等政策被吸纳转化为全省行业政策。

平台规模初具，大项目纷至沓来。2020年，市口岸物流办包装储备口岸平台、枢纽设施、智慧物流等重大项目30余个，引进中国供销西南冷链物流达州基地、和润·达州中贸粮油产业、四川铁投渠县智慧公路物流港3个“三类500强”企业项目，落地中国西部物流谷、川东北临港物流产业项目、川渝鄂陕邮政快递物流分拨中心等17个重大物流项目、总投资133.5亿元。

大通道促进大开放

东向开通四川东出铁水联运班列，连通长江经济带和21世纪海上丝绸之路；南向开通达州至北部湾“冷链+普货”班列，联动秦巴，借港出海；西向开通中欧班列达州专列，并网青白江铁路港，欧洲市场触手可及！三向班列有效组织起铁水、铁海、铁铁多式联运，月发货规模超1000标准集装箱，在达州初步形成了碳黑、化肥、建材等集散中心。达州已然成为全国内陆城市中班列辐射最广、趟次最多、效益最好的城市之一。

格局决定结局，战略决定未来。今年，是达州全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，也是“十四五”规划的开局之年。陈杰勇表示，将抢抓新一轮西部大开发、构建“双循环”新格局、“双城圈、示范区”建设和西部陆海新通道建设“四大机遇”，聚力开展大谋划、打造大枢纽、开放大门户、引育大产业、构建大平台、做强大通道、改善大环境，加快建立“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，走出一条“以通道带物流、物流带贸易、贸易带产业、产业带城市”的现代物流发展新路，确保全市口岸物流“十四五”开好头、起好步。

对外开放的新篇章已经开启，未来达州的发展将更加美好。

□达州日报社全媒体记者 谭楚甲

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