电力体制改革“输配分开” 为高质量发展注入新活力
履职日记
全国人大代表、省水电集团渠县电力公司党委副书记、工会主席 黄小军
5月25日 星期一 阴有阵雨
这两天和其他代表审议政府工作报告时，大家各抒己见，我受益匪浅。政府工作报告中指出“完善石油、天然气、电力产供销体系”，让我印象深刻，感觉到推进电力体制改革有了“定心丸”。
作为来自地方电网企业的基层代表，我同几位相关领域专家，在参会前专题调研了2015年以来新一轮电力体制改革进程，分析当前存在问题后，提出《关于电网体制改革方案的建议》。
电力体制改革成功与否，事关国计民生，社会各界充满期待。电力体制改革的关键在于“输配分开”，形成“中央政府管输电，地方政府管配电”的新格局。机制建立需要体制支撑，如果输、配、售一体化高度垄断的电网体制不变，电网公司本质上仍旧是一个配售电领域竞争者，这样的前提下，要求电网公司为其他发、配、售电等市场主体全心全意做好联网、输电、调度、交易等各项服务工作，是比较难的。
我带来的建议中，提出了“跨省区域性输电网+省级输电网+从省级电网剥离出来的存量配电网、地方电网、增量配电网以及微电网”模式。具体来说，就是纵向实行“输、配分开”，横向成立若干具有法人资格的跨省份区域输电网公司，省级电网将其所属的全部配电网从人员到资产完全剥离出来，不再与省级输电网企业相关。国家电网公司在改变功能的前提下可继续保留，主要职责为建设运营区域电网间输电联络线路、从技术上协调各区域电网的电力平衡、参与国外电网建设等。
我相信，输、配分开，实质上是电力行业有效的“放权”，将为我国配、售电市场主体混合所有制改革开路，为我国经济高质量发展注入新活力。
（本报记者 吴亚飞 整理）
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