昔日“稀饭县” 今朝“幸福城” 一个劳务输出大县的“嬗变”之路
这几天，渠县拱市乡高滩村，村党支部书记陈代康有着甜蜜的“烦恼”，在外乡友纷纷给他打电话“求情”：留点土地以便返乡创业……
去年“摘帽”脱贫的高滩村，全村有着一半的村民在外务工。近年，从“孔雀东南飞”到“春暖燕归来”，全村回乡的多了，村里的产业变了，村民们赖以生存的4500多亩田地，从单一的水稻等农作物种植，变成了如今的花椒种植、中药材种植、猪场养殖、水产养殖等特色农业产业基地。
在陈代康看来，按照产业发展规划，全村土地集中流转达到了70%，几乎没有可以集中流转的余地了。面对在外乡友的请求，还真是一桩“棘手”事……
其实，高滩村的“嬗变”只是渠县的一个缩影。从人口大县、经济弱县到四川省县域经济发展先进县、中国西部百强县，敢闯善拼的渠县人在改革潮涌中逐梦，在开放波涛间奋进，闯出了一条非凡的“嬗变”之路。
2018年，渠县实现地区生产总值275亿元，主要经济指标位居全省35个农产品主产区县前列，粮食产量连续12年稳步增长。2019年，全县累计减贫142421人，退出贫困村130个、易地搬迁35295人，基本实现贫困人口“清零”目标，2019年4月退出省定贫困县序列。
穷则思变：壮大“劳务经济”
渠县耕地面积约100万亩，人口却有150万之众，人均耕地面积不足0.66亩，是典型“地少人多”。40年前，这里是一个农业小县、财政穷县，被人戏谑为“稀饭县”，传闻飞机经过渠县上空，都能听见下面喝稀饭的声音。
穷则思变。改革开放的春雷，唤醒了渠县人创业致富的激情。上世纪80年代初，该县实施“创业富民”战略，提出“经济要上去、劳力要出去”，将壮大“劳务经济”确定为强县富民的突破口，掀开了经济变革的序幕。
走出大山，走出高滩，这不仅是一次背井离乡的谋生之旅，更是一次改变命运的“嬗变”之旅。到广东，站了两天三夜的火车；在工地，住在30多人一起的工棚……在陈代康的“打工记忆”中，凭着吃苦耐劳精神，渠县人在广东、福建等改革开放前沿之地，站稳了脚跟，并且出现了众多“亲帮亲、戚帮戚”和“一人带出一组、一组带出一村”的喜人局面。而曾是“石匠”的陈代康也凭着一技之长圆了致富梦，成为了全村的致富带头人，被推选为村党支部书记。
由于务工者大都缺乏专业技能，除开展形式多样的技能培训外，渠县还通过建立劳务输出中介机构、完善劳务输入输出信息平台等，打造出“宕渠妹子”“宕渠厨师”“宕渠护工”等具有鲜明地域特色的劳务品牌。“宕渠护工”作为渠县区域性的劳务品牌之一，成为北京、上海、广州知名护工品牌，现已注册护工5000余人，年营业额3亿余元。
不仅如此，渠县还在广东、福建、云南、西藏、海口等地成立了渠县驻外流动党员党组织，在全国各地设立了渠县商会、商会妇联、联谊支乡协会，搭建起“天下渠商”这一平台，让流动党员的归属感更加强烈，在外乡友的乡情乡音愈加浓烈。
从无序流动、盲目闯荡到“订单”劳务、抱团“取暖”，渠县劳务经济迅猛发展，风生水起。截止到2018年底，渠县农民工总量达30.8万人，年创劳务经济收入150余亿元，真正实现了“输出一人、致富一家”。
顺势求变：激活“归雁经济”
沿着星罗棋布的水泥路，穿过满目成片的花椒林，一处山坡上，机声隆隆。指着两处山坡中间的山谷，陈代康说，那是村民胡全投资2000万元正在新建的养猪场。
这几年，或因环保，或因不符合村上产业规划，陈代康婉拒了不少在外乡友。谁能想到，这些以前不起眼的荒山坡如今竟变成了“金饽饽”，全村引进产业投资超过了8000万元。
“在外多年，心里总想着父母，总装着那片故土。”经商的胡全说，每年回乡，乡上都会组织回乡乡友聚聚，看看变化，谈谈打算，而让他坚定回乡的决心，更缘于一次县上组织的招商活动。
在那次渠县支乡联谊协会广东分会会场上，因航班晚点，原本下午举行的活动计划延迟到次日。胡全一没想到，县委书记苟小莉一行不顾舟车劳顿，当晚7点招商活动如期举行；二没想到，活动上他与许多乡友成了“主角”，县领导面对面与大家推心置腹交谈，如同久违的朋友；三没想到，开展脱贫攻坚工作以来，家乡变化之大，渠县不仅承办了全国的易地扶贫搬迁现场会，而且还多次上了央视《新闻联播》……而那次活动一直持续到次日凌晨。
为激活“归雁经济”，秉承“输出劳动力、带回生产力；输出务工者、引回创业者”的理念，渠县大力实施人才返乡创业工程，打出“组合拳”：组建农民工服务中心；出台工业强县16条、民营经济发展26条等30余个配套政策；年年举办“四海賨人回家过年、天下渠商共话发展”座谈会；常态开展“温暖回家路”活动；建成了1100套可“拎包入住”的人才公寓。同时，积极搭建绿色通道，创新实施的“容缺预审、限时办结、超时默认”审批机制，在达州全市推广……
无独有偶，入驻渠县经开区的德铭电子公司负责人王德春返乡创业，也缘于一封“家信”。“从火红的邀请函到县领导亲自打电话，让我很受感动。”王德春说，从东莞回迁后，县委领导多次现场办公，在土地征用、办证审批、用水用电、税费减免等方面给予了大力扶持，半年不到公司就投产见效了。
感同身受，王德春的返乡创业行为，先后带动了精佳益、乐仕达等10余个电子信息企业回迁，在渠县经开区初步形成集生产、研发、营销为一体的100亿元电子产业集群，而王德春也被戏谑为“编外招商局长”。
此外，渠县还依托渠县驻外流动党员党组织，纵深推进农民工党建，采取“组织发动、政策吸引、亲情感召、乡友带动”四个一批定向回引模式，深入挖掘在外乡友的资金、技术和信息聚集优势，利用“天下渠商”这一纽带，做大做强“归雁经济”。
政策落地，服务优化。引老乡，建家乡，在渠县30多万游子心中激起千层热浪，激发了他们“回家”创业就业的激情。近3年来，渠县有20000余人返乡创业，仅脱贫攻坚领域就投资达50余亿元，而像胡全那样自带资金、技术、信息的“归雁”式创业者就有3000余名。
乘势蜕变：做活“特色经济”
县域发展之争，其实质是特色发展的比拼。渠县积极发挥全省农产品主产区县的优势，（紧转第三版）
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