达渝合作走向协同发展新阶段
□本报记者徐莉莎
7月3日，达州市发改委综合规划科一片繁忙。“正在统筹各部门与重庆市万州区相应部门的对接。”科长陈闯介绍。
不久前，重庆市万州区党政代表团来访达州，与达州签订了《深化达万合作推动全方位协同发展行动计划实施方案》。根据安排，陈闯所在的发改委综合规划科负责两地区域合作规划统筹。
达州、万州两地的合作从分行业、分领域合作，转向高层推动、协同发展。
带动投资
重庆成达州第一投资来源地
7月3日，渠县渠南乡大山村柠檬产业园的业主雷镇忙着组织工人为柠檬套袋。两个月后，这里出产的柠檬将被运往重庆。去年，这里向重庆供应了400多吨柠檬。
不止柠檬。进入7月，川渝合作（达州·大竹）示范园区，园区管委会执行副主任唐泳忙着督促工程进展，眼前，10万平方米的标准化厂房将在9月前交付，“有两家签约的重庆企业在等着入驻呢！”
达州与重庆地缘相接、人缘相亲，经济社会发展联系十分紧密。以农业为例，达州是重庆名副其实的“菜篮子”，20%以上的农产品供给重庆。
达州还是川渝合作的“先锋”。2017年，达州市与重庆市渝北区签订《战略合作协议》。为深度推进川渝合作、承接重庆产业转移，达州市还提出以OPPO布局重庆、川渝合作为切入点，以电子信息、智能终端为主导产业，在该市最毗邻重庆市主城区的大竹县设立川渝合作(达州·大竹)示范园区。
合作不止于此，据介绍，达州先后与重庆20余个部门和两江新区、万州区等签订战略合作协议，在经贸、交通、人文等领域与重庆务实合作。
区域合作带动两地的项目投资。记者从达州市投促局了解到，目前重庆企业在达州项目累计200余个、总投资超1000亿元，已成为达州第一大投资来源地。特别是2015年到2017年，达州市共引进重庆地区招商引资项目76个，投资额462.99亿元。截至2018年4月，履约项目68个，履约率89.47%。
延伸港口功能
“铁水联运”形成东向出川黄金通道
7月2日，达州火车站，看着来来往往的列车，货运车间党总支书记舒适十分感慨，“这趟是来自宣汉，运往万州港的硫磺”“这车是从万州港运往达钢的铁矿石”……
万州港毗邻达州市，是长江上游最大的可靠泊万吨级船队的常年深水港，也是离四川最近的深水港。据介绍，货运物流经“成都—达州—万州”线路进出比从泸州、宜宾和重庆主城3个港口下水，要节约3到5天，且运力成本更低。
为此，在全省开放布局中，省委明确将达州作为四川东向出川的门户，支持达州机场按照国家开放口岸标准进行建设，支持达州新设综合保税区，积极推进达州至万州铁水联运，支持达州建设秦巴地区综合物流枢纽。这些都标志着达州在四川东向开放发展中的地位进一步凸显。
其实，省委对达州的定位，很多内容都将通过与万州的合作来实现。
按照达州市与万州区6月签署的《物流业协同发展合作协议》，双方将共同积极争取国家批准在万州建立综合保税区、在达州设立海关，合作开发建设万州保税物流园区和达州秦巴物流园区，合作建设达州“无水港”，通过城市之间的保税物流通道，将万州口岸的港口功能延伸到达州，优化内陆口岸环境，促进两地外向型经济的发展。
发展“未来时”
全方位协同构建合作机制
一组数据更激发了达万合作的热情。
数据显示，2017年，达州铁公水空物流货运量1.31亿吨，居全省第二；达州经万州港进出货物425万吨，占万州港货运总吞吐量的19.3%；过境达州进出万州港货物289万吨，占总吞吐量的13.3%，2018年预计可达400万吨。
7月3日，记者从达州市委常委（扩大）会上获悉，为抓住省委打造东向出川门户的机遇，达州在现有“6+2”重点产业发展基础上，还将围绕建设秦巴地区综合物流枢纽，纳入并重点谋划“现代物流业”，形成“6+3”产业发展体系。
据悉，目前，成南达高铁正在加快推进中，秦巴物流园区一期450万吨货场已建成投运，2500万吨吞吐能力货场也在规划中。随着成南达高铁、西渝高铁的建设，达万铁路扩能改造工程、开江—万州直线高速公路项目的规划，达州与万州的铁水联运优势将进一步凸显。
而对于今后两地的发展合作，达州市发改委相关负责人介绍，如果说达渝两地合作的“过去时”是分行业、分领域的合作，那么两地合作的“未来时”就是高层推动、全方位协同的合作。
这一点在《深化达万合作推动全方位协同发展行动计划实施方案》中也得到了体现。据悉，达万双方将全方位协同发展，在推动生态文明建设、旅游资源集聚发展、产业融合发展、公共资源对接共享等方面构建合作机制。
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