过去年年洪涝的渠江缘何不再“发难”？ ——四川探路长江上游“小流域整体治理”
[摘要]——四川探路长江上游“小流域整体治理”
历史上水患是对文明的严重威胁，中国水土流失严重，小流域不治理将会成为大洪灾的源头。作为长江上游生态屏障的四川省积极探路“小流域整体治理”见到效果。
渠江是长江支流嘉陵江的主要支流，这条不算长的河流却曾是长江上游最凶猛水患之一：在2003年至2011年，渠江流域几乎连年爆发特大洪灾，数次让达州市渠县三汇镇4楼楼顶沉于水下，让广安市老城区街道上行船，仅2011年一次洪灾就造成流域经济损失141亿元。
情况近年在变好，46岁广安市居民刘本和说：“家门口的渠江现在变‘温柔\’了。”最近几年，即使上游降雨再大，门前的河水也没有陡涨，刘本和再也没有因洪水而连夜逃命。
这不是偶然。据水文资料，1949年以来渠江流域有40个年份发生过洪灾，气候、降雨年年相似，为何近年这条河会变“温柔”？
从担任县干部起就多年在一线抗洪的达州市委副厅级领导干部陈中华认为，渠江过去难治，在于治理没有科学规划、缺少控制工程、没有统筹调度。渠江流域源头为大巴山暴雨区，大小支流共有582余条，分布在四川的广元、巴中、达州、南充、广安5市。由于过去各自为政，调度口径不统一，下游做不了上游的主，只能被动抗洪；具体泄洪也存在“你放我不放，突然一起放”等调峰调度矛盾，汛情难以共享共治。
这倒逼地方政府必须彻底治理渠江，“零敲碎打”“被动抗洪”要转变为“流域综合治理”。报经水利部批复同意，四川省出台了《渠江流域防洪规划》，到2030年投入310亿元整治渠江，将渠江全流域的5个市22个县区总体纳入，全盘考虑；“上蓄下泄、蓄泄结合”，新建一批防洪控制性水库；沿江新建和加固堤防，整治河道，提高泄洪能力；建设防汛非工程措施，包括山洪灾害普查、监测系统、通信预警系统、群测群防体系等，提高综合防灾能力。
四川省成立了渠江流域防汛指挥部，因渠江干流以达州市范围内居多，由达州市市长郭亨孝任指挥长，其他市副市长任副指挥长，统一调度全流域防汛行动。
“在气象、水文、汛情、调度、指挥、抢险，包括灾情信息等方面，必须做到全流域共享。”渠江流域防汛指挥长、达州市市长郭亨孝说。打破地方分割的“全流域整体治理”好处显而易见：有了统一指挥后，上下游江面被统管起来，上游何处恢复植被、何处增建堤坝不漏死角；下游何时何处拦洪、腾出多少水库库容，可精准到分钟和厘米。2015年6月渠江流域降雨接近洪灾年份，因多措并举而没有造成大的灾害。
一条渠江成为沿江各市共同的头等大事。巴中市委将渠江流域综合治理与扶贫开发等工作结合，视为发展机遇。达州市委书记包惠日前专门研究渠江流域治理，从渠县锡溪乡码头乘船沿江查看进度。广安市着重治理了渠江流域的水质污染及生态修复。
抗洪不是人对自然灾害的被动挨打。渠江流域的整体治理，是人类在自然灾害面前，科学认识自然规律、主动施加干预影响的一次积极探索。从全流域出发的“系统化”施政思路，为生态文明建设提供了生动的实践。（据新华社）
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