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是否一竿子插到底 分数来说话

四川日报 2016-08-12 07:23 大字

   达州市达川区创新运用“沉底指数”管理“第一书记”

8月11日临下班时,中国建设银行渠县支行柜员马丹,接到了丈夫范胜亮“这个周末不回家”的电话。范胜亮是达州市达川区洛车乡温家坪村“第一书记”,电话中他告诉妻子,因为在重新设置的“民情中转箱”看到了村民投诉,他打算“趁休息日去了解下情况”。言语间,范胜亮充满歉意。“这已是他连续一个月没有回家了,孩子天天闹。”虽然有些小埋怨,马丹也能体谅丈夫的工作。

不只是范胜亮,在达川,扎根在村已经成为了142名“第一书记”的常态。“有带领百姓脱贫致富的责任,也有‘鞭子\’的紧逼。”范胜亮坦言。这“鞭子”,就是达川新近推出的“沉底指数”考核办法。

□本报记者 林凌

何为“沉底”

让书记一竿子插到底

去年底的督查让区委党建办主任周全很是头疼。

挂名不出工、有其形无其实的;工作不深入、没有进入状态的;能力不适应、解决不了实际问题的……“虽然都是极个别的少数,但这也违背了选派‘第一书记\’驻村的初衷。”周全在督查报告中这样写道。

周全的报告引起了当地组织部门的重视。

“‘第一书记\’下不下得去、干得好不好,说小点关系到***的问题,说大点会上升到党的形象上去。”该区区委组织部部长朱宏尚说。

如何破解“极少数”问题?

在下派村,“第一书记”有建强基层组织、推动精准脱贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平等方面的职责,而要完成好这些职责,必须沉到基层,能否通过制度规范下沉情况来监管考核?

于是,“沉底”的说法被提了出来。“就是要‘第一书记\’以‘一竿子插到底\’的精神真沉、真带、真干,抓好驻村帮扶工作。”朱宏尚这样解释。

“沉底”又体现在何处?“四个在村”应势而生。“生活在村”要求吃住在村,“工作在村”要求脱产驻村,在村工作时间不得低于工作日的三分之二,“业绩在村”要求合理规划、完成目标,“情感在村”要求逐户看望慰问群众……每大项要求下都会细分并量化考核,“沉底”的任务清单和责任清单详细制订出来。

翻开《沉底指数考核表》,可清晰地看见“考核内容、分值、考核指标及分值和得分”四栏,所有考核内容相加为100分,而具体考核内容非常细化,方便打分。比如分值最高、总分50分的“业绩在村”大项下面,细化为23个子项,其中,“水、电、路、网络等村内基础设施得到改善”子项分值为3分;“带领村级组织开展为民服务全程代理、民事代办等工作”子项分值为3分;“有符合实际的集体经济发展规划”子项分值为1分……“在定期和不定期督导时便会以此为依据打分。”周全介绍。

考核之力

“比着干”的状态让人喜

看见7月份的考核结果,范胜亮有些“自得”,因为“民情中转箱”的设立,在为民服务一项,他得到了满分。

因为所在的村山高路远、群众居住分散,办事不方便成了大家的难题。经过和村“两委”商量,范胜亮在7个集中点分别设置了“民情中转箱”,老百姓将相关证件投递至中转箱并电话告知村干部,村干部定期收、限时办。“还有部分老百姓不愿当面说,也会将他们的意见投进去。”范胜亮说,要打通关键的最后“一米”。

有考核就有竞争。

亭子镇长艾村“第一书记”郑家伟,在疏通干部思想、争取项目脱贫上发力;百节镇梯岩村“第一书记”熊运高组织开展“双承诺”活动;香隆乡包谷梁村“第一书记”周炳祥在“村民说事日”中更好了解群众需求……从单纯地向农村“输资金”到“输智力”、从扶贫攻坚到基层组织建设保障和精神支撑、从发展农村经济、改善农民生活到改变农村面貌,“头羊”竞相发力。

有考核就有压力。

无故脱岗1次,进行通报批评;无故脱岗2次,进行诫勉谈话;无故脱岗3次,“沉底”分数低于70分的,启动召回撤换……“‘沉底指数\’的考核让我们不敢踩红线一厘、不敢越雷池一步。”安仁乡梨山包村“第一书记”李安的感叹从侧面证明了“鞭子”的“威力”。

“‘沉底指数\’让‘第一书记\’履职更加贴近农村实际需要。”感受到变化的龙会乡花石岩村村支部书记吴传全为新规点赞。

同样感受到变化的还有周全,在其负责的麻大亭片区,几次随机暗访抽查、交叉检查下来,16个乡镇的“第一书记”无一脱岗。“‘零\’脱岗只是起码要求,最大的变化是大家比着干的状态。”周全曾经皱着的眉头舒展开来。

编后

既要用“鞭子”也要给“桃子”

“第一书记”是否扎根在村履职尽责?达川区创新运用“沉底指数”,通过制度来规范“第一书记”的驻村帮扶工作。实践证明,这一管理创新的“鞭子”取得了预期效果,值得肯定。

不过,要让“第一书记”的驻村帮扶工作取得更好成效,只靠“鞭子”仍略显不足,还需要创造条件给“桃子”,从根本上激发和调动“第一书记”的工作积极性。一方面,要深入了解“第一书记”在脱贫攻坚、为民办事等工作中面临的具体困难,通过多种方式尽量帮助他们协调解决;另一方面,对在“沉底指数”考核中分数靠前的“第一书记”,要明确奖励机制,比如可提供资金和项目等,为他们的驻村帮扶工作提供更好的便利条件,从而形成管理考核的良性循环。只有“鞭子”和“桃子”双双具备,才能让“第一书记”们真正一门心思扎根在村,更好更快地带领当地村民脱贫致富。

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