激发经济发展新动力 加快构建现代工业新格局 ——访市经信委党委书记、主任龚固均
[摘要]——访市经信委党委书记、主任龚固均
记者：市委工作会议提出“以工业园区和高新技术产业为主导，构建现代工业新格局”，就此方面，市经信委有何思路与安排部署？
龚固均：目前，全市工业经济在工业园区的集中度已达62.2%，以园区为依托，能源化工、机械制造、特色农产品、生物制药、电子信息、新材料等产业集聚发展已初具规模，“1+7”产业园区已经成为全市工业发展的主阵地。市委提出的“以工业园区和高新技术产业为主导，构建现代工业新格局”的战略构想，符合新型工业化发展方向，贴近达州市工业发展实际，既是现实决择的务实之策，更是加快发展的创新之举。
加快工业园区创新发展。一是推进园区开发方式创新。在全市“1+7”园区全面推动园区投融资平台市场化改造，积极运用“园中园”、“PPP”等开发模式，广泛吸引金融资本和社会资本参与园区建设。出台全市“飞地园区”管理办法，推动各园区深入合作、共同开发。二是推进园区产业特色化发展。按照明确产业定位、强化发展特色、发挥比较优势的思路，出台园区不良企业退出管理办法，推动各园区特色化专业化发展，力争通过两年的努力，把达州经开区创建为国家级高新技术产业园区，大竹、宣汉、渠县园区创建为省级新型工业化示范基地，开江园区创建为省级五金工模具特色产业园区，通川园区创建为省级农产品加工特色产业园区，宣汉打造成功国内首个微玻纤新材料全产链产业园。三是推进园区成为创新创业平台。在全市“1+7”园区全面打造集“产学研用”合作、人才培养、孵化培育、技术研发、形象展示等为一体的孵化器，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系。充分利用全市已建成70万平方米标准厂房，打造重大产业项目、产业延链集聚、两化深度融合、标准厂房集中利用等现代工业示范基地，带动更多的中小微企业进入园区、入驻标准厂房，实现产业配套发展。
促进高新技术产业突破发展。一是完善产业规划，提升产业层次。依据现有资源禀赋和产业基础，科学制定“十三五”产业发展规划，着力发展新材料、智能制造两大新兴产业，着力发展清洁能源汽车、精细化工、生物医药、高端工模具、节能环保装备、电子信息产品六大高新技术产品，进一步整合资源，完善链条，加快产业提档升级，促进新兴产业和企业做大做强。二是聚集创新要素，提升产业水平。制定新兴产业技术路线图，帮助企业及时调整关键技术和研发方向。提升企业自主创新能力，整合创新资源，强化人才支持和智力支撑。三是创新招商方式，提升产业能级。加大新兴产业的招引力度，纵向延伸，横向拓展，锁定产业链上的重大项目和配套项目，精确出击，逐个击破，提高产业的集聚度、关联度和配套力。四是强化政策扶持，提升产业活力。研究制定促进新兴产业发展的政策体系，抓紧组建新兴产业发展基金，搭建高新技术企业与金融部门对接合作平台，加快构建现代工业新格局。
记者：今年是“十三五”开局之年，达州市响亮提出，确保经济增长实现7.5%，力争达到8%，为达成此目标，市经信委打算怎样“抓落实”？
龚固均：一是抓企业发展，稳增长。深入抓好稳增长“双百”工程，坚持“一业一策”、“一企一策”，帮助企业解决生产运营中的困难和问题。制定企业“红名单”实施办法，强化政策扶持和要素倾斜，着力培育大企业大集团。进一步落实富余电量消纳政策，争取园区直购电试点，促进同一区域国网地网同价，努力降低企业用电成本。组织开展5次以上融资对接活动，推动建立金融机构对口联系困难企业机制，充分发挥市企业应急转贷资金作用，全力缓解企业资金压力。积极搭建产销对接平台，巩固扩大钢材、水泥、煤炭、化肥四个本地产品销售成果，认真落实优先使用本地产品实施细则，推动政府性投资业主单位履行主体责任，千方百计帮助企业抓订单、拓市场、降成本、增效益。
二是抓项目建设，强支撑。全力推进现代工业示范工程建设，确保18个工业重点工程项目达到进度要求。储备重点工业项目200个以上，编制具有项目建议书深度的工业招商项目100个以上。加大汇报争取力度，力争达州经开区清洁能源汽车生产基地等13个工业项目、达州市“智慧城市”建设工程等4个信息产业项目纳入国家和省“十三五”规划。发挥产业部门招商优势，突出产业链招商和以商招商，组建新材料、智能制造、电子信息3个产业招商小分队，强化与行业协会和商会的联系，围绕重点地区、重点企业和重点产品开展招商活动，力争引进工业项目20个以上，牵头完成投资5亿元以上工业招商项目2个以上。
三是抓转型升级，添活力。制定工业转型升级实施意见，统筹推进全市工业转型升级工作。加快实施14家重点企业的54个转型升级项目。制定《中国制造达州2025行动方案》年度方案，编制完善重点行业技术路线图，进一步明确转型发展方向。积极帮助钢铁、农产品加工、纺织鞋服重点企业引进战略投资者，推动传统行业兼并重组、做大做强，打造具有创新力和竞争力的基础产业。
四是抓创新驱动，增动力。聚焦精细化工、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，梳理一批行业龙头企业和潜力企业进行重点培育。加强与省产业发展基金公司合作，尽快设立产业发展基金，为新兴产业培育提供资金支持。积极搭建创新创业平台，推动企业与科研院所开展深入合作，促进“产学研用投”一体化发展，进一步完善市硫磷化工、煤焦化工研究所和农产品加工联合研发设计中心运行机制，加快中国（四川）微玻纤产业技术应用研究院筹建工作，力争创建8家市级以上企业技术中心。 □本报记者 魏华
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