蹄疾步稳跃新程 ——达州市“十二五”发展成绩斐然
[摘要]——我市“十二五”发展成绩斐然
今年是达州市落实“十二五”规划最后一年，面对经济新常态，达州改革跃马扬鞭，发展蹄疾步稳，向全市人民交上了一份满意答卷。
过去的五年里，在市委、市政府的坚强领导下，达州市紧紧围绕“建成川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”的发展定位，大力实施资源转化、工业强市、项目兴市和开放带动战略，全面加快经济社会发展，一系列关系国计民生的重大工程建设都已实现或超越既定目标，“十二五”规划主要目标任务基本完成。
综合实力在加快转型中迈上新台阶
“十二五”期间，达州市经济保持平稳较快发展，据权威部门统计，预计达州市今年将实现地区生产总值1325亿元，居全省第6位，是2010年的1.6倍，年均增长10%。
同时，产业结构发生历史性变化，产业经济发展稳中有进，结构不断优化，从2010年第一产业、第二产业、第三产业的24：50：26调整为22：48：30。
强劲投资刺激经济平稳增长，达州市相继开展“项目突破年”、“项目落实年”活动，全面落实市领导挂包重点项目制度，5年累计完成固定资产投资4977亿元，年增长15.7%，总量和增速均居全省前列。
大力实施工业强市核心战略，累计实施重大工业项目105个，规模以上工业企业达到495个，新培育销售收入超100亿元企业2家、超10亿元企业5家、超亿元企业283家。全面构建“1+7”产业园区体系，建成区面积45平方公里，产业集中度达到73%。
加快培育壮大现代服务业，加快建设秦巴物流园区等16个“十亿”级重点商贸物流项目，新建成商品交易市场22个，交易额上亿元的市场16个。新创建国家4A级景区2个，累计实现旅游总收入390亿元。达州市还成功被国家和四川规划为全国二级物流园区布局城市、全省首批现代物流试点示范市。
粮食生产实现九连增，新建农建综合示范区36.9万亩、特色产业基地200万亩、畜禽标准化养殖小区2500个，新培育国家级重点龙头企业2家、省级19家。建成农产品加工集中区4个，入驻企业64家。
城乡一体展现区域中心城市新面貌
五年来，达州市深入实施主城区带动战略，顺利完成达州经开区扩区调位和达县撤县设区，加快推进城市新区开发、骨架路网建设，中心城区建成区面积达到76平方公里、人口接近90万。
各县城和一批重点小城镇加速拓展，承载能力不断增强。坚持产村相融成片推进新农村建设，累计新建新村聚居点1408个、幸福美丽新村49个、新农村综合体75个。全市城镇化率由2010年的32.7%提升至41%，年均提高1.66个百分点。
城乡基础设施不断夯实。启动实施交通建设三年推进方案，加快建设达巴铁路、达营高速公路，达陕、达万、达巴、南大梁南充至渠县段高速公路建成通车，达渝城际客专获得国家发改委批复。达州机场先后开通8条航线，机场迁建工程也已立项获批。
同时，达州市还大力推进“3+10+1”骨干水利工程，先后启动实施了寨子河、白岩滩等5座中型水库建设，土溪口水库的可研报告顺利通过水利部审查。
深化改革为经济发展提供不竭动力
市委、市政府坚持深化改革、扩大开放，确定了6大重点领域和22个关键环节的改革框架，着力破解制约发展的体制机制，进一步增强经济发展的活力动力。
以推进简政放权为核心，深化行政管理体制改革，全面落实政务服务“两集中两到位”，建立行政权力依法规范公开运行平台，全市行政审批事项进入全省最少市州行列。
以激发市场活力为核心，加快推进国资国企改革。国有停产破产企业改革基本完成，分类改革加快推进，混合所有制经济改革取得了新进展。
以破解资金难题为核心，创新财税金融体制改革。建立了规范透明的现代预算制度，改革完善了市县分税制财政体制。创新设立银税合作平台、中小微企业共同基金和全省首支政银共建贷款风险补偿基金，有效缓解了企业融资难融资贵问题。
以提升内陆开放水平为核心，积极构建开放合作体制机制。深度融入成渝经济区、一带一路、长江经济带等国家战略，全力打造“秦巴地区商品交易会”区域性会展品牌，招商引资累计到位资金达2670亿元，进出口总额累计达13.35亿美元。
社会事业书写新答卷
五年来，达州市坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使改革发展成果在群众共建中实现共享。
始终把扶贫攻坚放在首位，坚持区域扶贫攻坚与***“双轮驱动”，大力实施“片区扶贫攻坚行动”和“五大扶贫工程”，项目化、成片化、造血式推进7个片区和50个整村扶贫开发。累计向上争取专项扶贫资金12.3亿元，统筹落实行业投资200亿元，累计帮助70.67万贫困人口顺利脱贫。
持续加力改善民生，目前，达州市在民生方面的投入占财政支出的比例已经超过70%。进一步加强就业促进工作，累计新增城镇就业17.7万人。社会保障水平进一步提高，城乡居民社会养老保险、大病医疗保险实现全覆盖。最低生活保障应保尽保，累计建成保障性安居工程8.8万套（户）。生态环保建设成效显著，城镇新增绿地4.8万亩，全市森林覆盖率达42%以上。
科技创新能力明显增强，建成国家级企业技术中心1家，省市级企业技术中心52家、重点实验室8家。教育事业健康发展，加快建设西南职教园区，新改（扩）建中小学校946所，义务教育巩固率提高到97%。城乡医疗服务体系不断完善，建成各级医疗机构1174个。
文化事业加快发展，连续成功举办五届全国新农村文化艺术展演，市博物馆、图书馆、大剧院、工青妇活动中心等一批公共文化重点项目建成并投入使用，各级公共文化单位全部实现免费开放。
在经济下行压力加大的宏观背景下，达州得以实现快速发展，是未雨绸缪转型升级的加速体现，是深化改革创新的红利释放，是主动适应经济新常态的实干作为。定格“十二五”，达州走出一条蹄疾步稳的清晰轨迹；展望“十三五”，达州正一步一个脚印，自信迈向全面小康的大舞台。
□本报记者 罗丹
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渠县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离渠县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。