渠县群众办事不出村组户
20项涉及居民切身利益的事项全部下放到村（社区）便民服务代办点——
□本报记者 袁婧
“陈主任，请你帮我把这里头的钱取出来。”5月11日上午8时，达州市渠县李渡乡狮牌社区年过八旬的郑兴绪来到社区便民服务代办点，找到社区主任陈兴述，交出自己的新农保账本，又递上一张纸条，上面写着密码。“不光是我，碰到其他代办员，也是照样的！”陈兴述说，村民对自己的信任来自于干部的真心服务。当地老百姓已经习惯委托代办员办理各种事项，真正做到了“群众动嘴，干部动腿”。
2013年，渠县在60个乡镇全面启动并推行城乡居民办事不出村（社区），把新型农村（城镇）居民社会养老保险资料代报、农村合作医疗保险参合、新生儿上户、农机补贴等20项涉及城乡居民切身利益的代办服务事项，全部下放到村（社区）便民服务代办点。目前，渠县566个村（社区）基本实现群众办事不出村（居）民小组。今年3月，渠县又通过流动代办员直接上门服务，在部分村（社区）试点办事不出户，打通服务群众“最后一公里”。
代办员全程免费代办
73岁的邹方德是渠县李渡乡狮牌社区四组组长，也是该组的代办员。5月11日，他将组内16名残疾人的残疾年审资料交到社区便民服务代办点，“还没有收齐，有些人不在家，还要跑一趟。”同组的周昌琼是聋哑人，办证需上交照片，邹方德将陪她到乡上去照相。
李渡乡狮牌社区党支部书记曾祥琼告诉记者，目前，社区共有7个村民小组，每个小组长担任代办员，作为长期在岗的A岗；如A岗遇急事出现空缺，就由党小组长候补顶替，这就是B岗，“AB岗，加上社区5名干部，整个代办员队伍就有19名”。一周7天，5名干部轮换值班；每周一、三还实行定点“上门服务”。
渠南乡渠南社区则推出“预约式服务”“保姆式服务”。“‘预约式服务\’主要针对外出务工人员，如涉及房屋改建，他们把资料寄回来，我们就可以提前办理相关手续；‘保姆式服务\’主要针对特殊群体，如残疾人、老年人等。”渠南社区党支部书记杜波说，组干部定点接件、到户接件、定期取件、预约取件、定期送件到户，实行全程免费代办服务。
2013年以来，渠县依托现有村级活动阵地，投资1500万元，配套建设了566个便民服务代办点，并遴选了3000余名村（居）民小组干部担任流动代办员。
“有地办事”“有人办事”，更要做到“有钱办事”。渠县将办事不出村组、不出户的运行经费和代办补贴列入服务群众专项经费项目，村经费达到5万元以上，城市社区达到10万元以上。
“4+N”四级联动服务
“农村留守人员多是老人，行动不便，推行代办服务就是为了让村组多一些能办事的人。”渠县政务服务中心主任杨琼介绍，为解决群众办事难问题，渠县构建起“4+N”便民服务体系，由县政务服务中心、工业园区小窗口、乡镇便民服务中心以及村（社区）便民服务代办点四级联动服务，再加N个由村（居）民小组长或村级后备干部担任的流动代办员。
渠县政务服务中心制定了统一的代办工作制度、代办员工作职责以及服务行为规范等，《村（社区）便民服务代办点代办事项指导目录》囊括了20项代办事项。
渠南乡党委副书记刘涛告诉记者，从渠南乡最远的村民小组到乡里办事要走1个多小时的山路，“如果乡上办不了，村民还要到县里，来回折腾四五天。”如今，村民办事基本可以不出村组，一个电话找到代办员，说明情况，在家等回音就行。
把更多服务事项下放到村（社区）便民服务代办点，给村组干部增加了不少工作量。渠南乡国土资源所办事员段爱军常骑着自己的摩托车往返于村、社区以及县政务服务中心，“涉及到土地问题往往需要实地调查，基本上每天都要跑”。
打通服务群众“最后一公里”
5月11日上午，白兔乡白兔社区二组代办员邹明山接到了3位村民的办理事项：寇仁方要领取粮食直补，邹光明要补办户口本，马杰的孙子要上户口。拿着他们的户口本、身份证等资料，邹明山来到白兔社区便民服务中心，找到了专职代办员罗林芬，一番交代后，不忘提醒她到乡上办理时要带上自己的身份证。
继办事不出村组之后，今年3月，渠县在部分村（社区）试点办事不出户，通过流动代办员直接上门服务，打通服务群众“最后一公里”。白兔社区是试点社区之一，由代办员组成的便民服务摩托队每周一到村民家里收集情况，再交给社区干部，每周五将办理好的手续送到居民手中。
在白兔社区，翻开“办事不出户”涉及到的民生服务、扶贫关爱等6本台账，涉及到村民危房改造、户籍迁徙、社保经办等项目记录明细。85岁的村民刘德堂告诉记者，自己患有肺气肿，住院需办理新农合、民政医疗补助报销等，“多亏组里的代办员吴兵，啥子都是他在跑。”
为了杜绝走过场、搞形式，渠县县委组织部、县政务服务中心不定期对村（社区）代办服务进行抽访。今年1-4月，渠县完成服务群众代办事项48490件，打通了服务群众“最后一公里”。
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