镇干部吃啥，卖菜人都晓得
肖溪镇的“廉政食堂”，买个菜都要菜贩签字——
□本报记者 陈君 文/图
11月19日，是广安市广安区肖溪镇的逢场天。中心村的大学生“村官”陈洪玉，天还没亮就起了床，清晨6点过出现在镇里的菜市场上。
自从去年8月肖溪镇自办了机关食堂，因为所在村离场镇很近，陈洪玉“兼任”了肖溪镇机关食堂的采购员。1个多小时后，两大担新鲜食材挑到了食堂，肖溪镇上48名工作人员的伙食有了“着落”。
肖溪镇地处广安区与达州市渠县交界处，是广安区的人口大镇，也是最偏远的贫困乡镇。这个小镇自从1年多前办起了机关食堂，不仅解决了干部职工的工作餐难题，一年下来更是省下近20万元的公务接待费用，被当地老百姓称为“廉政食堂”。
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从摆在菜市到端上餐桌层层把关
菜贩签字“监督政府花钱”
一年多的“采购”经历，让陈洪玉在肖溪镇菜市场成了“名人”。
不过提起刚当“采购员”那会儿，有点腼腆的陈洪玉坦言，如何挑最新鲜的菜，如何跟卖菜的商贩和农民讨价还价，都让这个大学生“村官”摸不着头脑。
不过一年多的历炼下来，陈洪玉如今对挑选菜品和价格高低已经是“门门清”了。19日早上8点左右，陈洪玉正在“菜贩子”蒋仁军的摊子前挑选大葱和苦瓜。看了又看，又拿手指掐了又掐，陈洪玉分别以单价3元每斤和4.5元每斤买下了15斤大葱和9斤苦瓜。
过秤打包之后，陈洪玉掏出一张《机关食堂购物表》递给蒋仁军，而蒋仁军则在大葱和苦瓜一栏后面签上了自己的名字。记者好奇地拿过表一看，表格上面详细分出了购买时间、品名、单价、数量、金额、领款人姓名、经手人、纪委复核和接收人签字几栏，整个廉政食堂的采购验收过程随之清晰。
“在这笔买卖中，蒋仁军就是收款人。”陈洪玉告诉记者，每买一样菜，菜贩子或者卖菜的农民都要如实核对后在领款人一栏签上字，也是整个采购过程的第一道关。“我在这个市场卖了几十年菜都没签过啥子字，现在也习惯了。”蒋仁军快人快语，“也算是我们监督政府花钱噻。”
经过一年多的磨合，如今市场里的商贩们都晓得交易后要核对签字，传来传去，大家对镇上的机关食堂也多了了解和认可，“政府那些人吃的啥子，咋个在消费，有没有铺张浪费，现在我们都是一清二楚的，感觉很透明。”一旁卖鸡蛋的商贩邓丽华说，后来传来传去，大家就把机关食堂称作“廉政食堂”了。
在经过最初的采购阶段后，各种食材最终都会打包运到食堂厨房，而这个时候，则要面对纪委复核的“第二道坎”。根据肖溪镇的食堂管理制度，镇纪委委员要轮流值班，对运到食堂的米、面、油、肉、菜等进行二道过秤和复查账目，确定无误后交由食堂厨师签字接收。
“从买菜到制作再到端上桌子，镇里全部一手操办，而且硬性规定收支平衡，绝不允许有利润，更不能对外供应，哪怕是亲戚朋友也不行。”肖溪镇党委书记陈维波说，目前食堂的一名厨师和两名服务员也是从网上招聘而来，与镇里签订劳动合同，由镇财政支付固定工资，确保了整个过程不会有任何的“可运作”空间。“相比很多乡镇食堂普遍采取的对外承包制和挂靠在某些餐馆，肖溪镇机关食堂真正意义上做到了全权自办，即为干部职工提供了便利，又从根源上抓住了节支‘牛鼻子\’。”
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就餐有规矩 接待有标准
一年节省接待费近20万元
中午12点，40多名工作人员下班后陆陆续续走进了早已饭菜飘香的食堂。记者看到，餐桌上都统一摆着标准的“两荤两素一汤”：鱼香茄子、豆腐鲤鱼、红萝卜烧牛肉、凉拌苦瓜以及南瓜汤，“按照八人一桌的标准计算，餐费共50元，而每位职工只需要自掏3元钱。”作为统筹管理食堂的“团长”，镇财政所出纳杨德明言语中透出一丝骄傲。
“以前没有机关食堂，镇上干部职工‘走读\’、‘早退\’现象十分普遍。”在镇上工作了30多年的镇大调解中心干部蒋建成告诉记者，办“廉政食堂”以前，镇上公务接待和干部职工日常用餐都在镇上沿街餐馆进行，也给群众留下了“领导干部天天下馆子”的负面印象。
另一方面，在外就餐，镇政府给每个干部职工每天要发放4元的伙食补助，加上各种公务接待，一年下来镇上的餐饮接待费用要40多万，对于镇上财政来说压力不小，这也促使了肖溪镇下决心自办食堂。
肖溪镇因为坐落在渠江边上，该镇的大河鱼一直是广安的特色美食，也成为肖溪镇公务接待的“必需品”，“如果是下馆子，一斤大河鲢鱼的价格在80元左右，现在自己采购自己弄，成本也就40元每斤左右。”杨德明说，以往在外接待，一桌菜加酒少说七八百，如今按照规定，所有公务接待都必须在食堂内解决，工作时间不准饮酒，每人也就15元的餐标，如果是桌席也要尽量控制在200元以内，最多不能超过300元。
记者随后在 《肖溪镇机关管理制度》上也找到了条款：来人来客经分管领导审签后，原则上在伙食团接待，标准不得超过300元每桌；下村办事回镇后原则上吃盒饭，确因工作需要用餐的，需先向分管领导请示，同意后方能用餐，标准不得超过200元每桌；在用烟方面，明确对来客接待原则上不发烟，对于确需用烟的，标准也只有一包，且所有用烟必须控制在20元每包以内，原则上不发包包烟。
记者不禁发问，每人15元的接待餐标，会不会太低了？“自己买菜割肉，自己煮饭炒菜，成本大大降低了，所以看起来餐标不高，但是接待水平不比以往低。”陈维波说。
一年多下来，陈维波算了一笔账，仅从公务接待费用来讲，就节支近20万元，“省下的钱可以修2至3公里的村泥结石路，也可以修5公里的便民入户路，既挡住了干部‘吃喝风\’，又能省下钱给老百姓多办点事，干群关系也比过去好多了。”
“肖溪镇‘廉政食堂\’在监管和运行方面的做法正在全区推广。”广安区委常委、纪委书记刘昌杰介绍，目前，“肖溪接待法”已在全区43个乡镇推广，今年上半年，全区乡镇公务接待费用相比去年同期节支110万元。与此同时，各乡镇设置统一规范的食堂信息公示栏，对公务接待支出、职工就餐标准等情况实行一月一公布、季度一审查，接受干部职工和党员群众评议监督。
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