老旧小区添新景 城市更新显活力
美嘉·阳光景苑小区阳光小屋
通川区西城街道251小区
编者按：
实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求，有助于深入推进以人为核心的新型城镇化。
今年以来，达州市住房和城乡建设局深入贯彻新发展理念，认真落实中央、省关于城市更新工作的决策部署，大力推进老旧小区改造、背街小巷整治、海绵城市建设、公共服务设施等城市更新相关工作，探索出了一套城市更新“达州模式”。
达州晚报联合达州市住房和城乡建设局，共同聚焦达州城市更新，将刊登“聚焦城市更新 照见美好生活”系列报道，从达州城市的发展变化看城市更新带来的宜居美好生活。
“改造后小区真是整洁多了，消防通道通畅，休闲玩耍的地方也有了。”谈及老旧小区改造，正在达城凤凰头附近的251小区内散步的李喜梅连连称赞。
李喜梅居住的251小区位于通川区西城街道荷叶街。虽已时至寒冬，但这个老旧小区里依然充满生机，装饰一新的文化展示墙、平坦整洁的柏油路、郁郁葱葱的景观树……眼前的一幕幕都展现着这个老旧小区的韧劲和活力。
美化小区环境 老旧小区迎来宜居之变
251小区修建于1978年，作为原达县县委机关驻地，251小区被时代赋予了特殊的历史底蕴。但随着时间的推移，小区建筑年代久远、设施设备老化、自主管理缺失、矛盾纠纷突出，小区改造升级成为居民最迫切的需求。如今，走进改造后的251小区，首先映入眼帘的是一面大型文化展示墙，沿着小区主路继续向前，小区内环境干净整洁，各类配套设施有序延伸。
老旧小区改造是城市更新中的重要一环，事关千家万户。2021年以来，市住建局充分发挥牵头抓总职能，坚持“亲民化、适老化”改造与“智慧小区”理念并重，围绕完善基础、改善设施、提升品质三种类型，在全市打造完整居住社区36个，智慧安防小区100余个，开工老旧小区改造385个、涉及4.04万户，开工率100%，逐步实现了“安全居、便利居、舒适居、规范居”的目标，被改造小区的群众满意度达到90%以上。
老旧小区“谁负责”“怎么改”，达州摸索出了一套行之有效的办法，提出政府主导，确立“市级统筹、县区主抓、部门协同、群众参与”工作机制；规划引领，编制市中心城区老旧小区改造规划，对涉改事项通过联合审批、容缺办理手续，优化审批流程，加快项目审批；坚持分类施策，坚持地上地下、里子面子并重，因地制宜将2021年老旧小区改造分三类，实行“一区一策”制定片区老旧小区改造方案。
改造资金从哪里来？在资金的筹集上，达州建立成本合理共担的筹资机制，目前，市中心城区筹资61547万元，其中向上争取58038万元，财政投入1260万元，居民自筹（含加装电梯）、让渡小区公共收益1499万元，原产权、联建和专营单位出资750万元，均用于老旧小区改造。
“几个月的时间，小区的环境像变魔术一样，变美了很多！”过去的通川区马房坝社区金兰壹号小区基础设施落后，缆线杂乱无章、环境卫生脏乱，居民们对改善小区环境的愿望强烈。在改造中，通川区不但对小区道路进行平整、外墙立面翻新、化粪池扩容、缆线规整，还对小区环境进行了美化，建设公共休闲场所，在楼梯安装扶手方便老年人上下楼梯，安装了大门和门禁系统，设置了共享晾晒区，增设了休闲座椅和健身器材，规范电瓶车集中停放等，让小区更加宜居。
打通空间壁垒 老旧小区实现共享之变
位于达巴路口附近的三委小区始建于1984年，升级打造后的三委小区将车库改造成了存放“记忆”的小屋。“这些老物件，不仅印刻着‘三委三局’的过往，还见证着院里几代人的命运沉浮、达州的沧桑变迁。”打开共享记忆屋的大门，游走于文献书籍、搪瓷杯、老照片等物件之间，每个物件的故事“义务管理员”李道信都熟稔于心。
在老旧小区改造中，通川区结合“我为群众办实事”实践活动，大力推进城乡“共享空间”建设，着力构建“共建共治共享共荣”基层治理新格局，让群众共享发展成果，持续提升群众获得感、幸福感。
达川区杨柳街道文兴社区美嘉·阳光景苑小区建成于2008年，由于缺乏管理，小区基础设施老旧破损、绿化和休闲娱乐空间不足等问题困扰着居民。今年，达川区对美嘉·阳光景苑进行升级改造，新建了健身广场、超市、睦邻广场、共享交换空间、绿化游步道、文化墙等，确保实现开门见绿、推窗见景、治理见效的治理目标，让小区环境更加和谐、文明。新建成的阳光小屋，有效破解了小区居民缺阵地、居民议事缺场所、小区治理缺空间等难题。除了日常开放，每到周末或者节假日，这里还会举办兴趣社团，开展亲子活动、周末课堂、志愿服务、文艺表演、红色影院等丰富多样的特色活动，吸引居民积极参与，拉近邻里关系，阳光小屋也成为老旧小区改造新样板。
改造后的小区虽然面貌一新，但不文明现象极易反弹，怎么管是下一步工作的重中之重。在后续管理上，达州坚持党建引领，通过“党建+小区自治”，发动党员干部群众构建共商共谋、共建共享、共评共管的社区治理格局。创新探索“社区治理+居民自治+物业管理”的管理模式，建立了“纵向到底、横向到边、协商共治”的老旧小区管理服务体系。
在老旧小区改造的实践中，改善的是环境，凝聚的是民心。“小区软硬件环境越来越好，许多搬走的居民又搬回来了，不少居民开始装修住宅。”“小区改造不仅美化了小区的环境，而且拉进了邻居们的心。”……这些发自肺腑的话语，正是越来越多从老旧小区改造中获益的普通群众的心声。
□达州日报社全媒体记者 严衡玬
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