纵深推进系统治理 持续优化营商环境 市公共资源交易服务中心深入推进招投标领域系统治理
创新设立“中介服务网上超市”参评全国交易平台创新成果奖，成为全国唯一市级参评案例；率先建成“小额工程网上超市”，填补规范小额工程交易历史空白……近年来，达州市公共资源交易服务中心以创建“全省一流中心”为目标，以“示范建设”为抓手，以“改革创新”为主线，守正创新、锐意进取，着力推动招投标领域系统治理工作走深走实。
聚焦服务地方经济发展，高点站位谋全局
公共资源交易是连接政府与市场的重要纽带。中心坚持在提高项目溢价率、节资率上想办法，在清理规范行政权力上添措施，努力争当服务地方经济发展排头兵。
开辟绿色通道，服务重点项目。对全市重点、民生项目实行容缺后补机制，实施专人对接服务，全力以赴为项目进场交易、早日开工创造条件。截至11月底，进入中心交易的重点、民生项目60个，涉及金额51.99亿元。高效完成了莲湖里·巴文化创意交流中心、马踏洞中央公园、通川区殡仪馆迁建配套道路建设项目等招投标工作。
拓宽交易平台，确保资源增值。进一步整合优化交易平台，提高土地出让社会知晓度，增加市场竞争力，充分挖掘出让地块经济价值。与成都市交易中心签订土地交易合作协议，在成都市交易中心成功出让位于马踏洞片区的2宗国有建设用地使用权。按照“应进必进”要求，首次将河道采砂权纳入公共资源交易平台。成功拍卖达川区虎让至滴河段等6宗河道采砂权和通川区双龙镇长河村砂岩矿采矿权等6宗采矿权。其中，通川区磐石镇李家渡村砂岩矿采矿权经过167轮激烈角逐，以6915万元成交，溢价6255万元，溢价率948%。
清理中介事项，扩大服务范围。深入推进审批服务便民化和高效化，开展全面清理行政审批中介服务事项。在首批进驻中介服务超市30项基础上，梳理2021年行政审批中介服务事项，将全市87项行政审批中介服务事项全部纳入中介超市统一管理、上线运行。目前，全市21个行业部门的98项中介服务事项已进入中介服务网上超市。
完善交易机制，斩断腐败链条。将20万元以上100万元以下的小额工程纳入集中交易，创新建成全省首个“小额工程网上超市”。业主在超市中通过随机和竞价的方式确定施工企业，从受理、选取到签订合同最短3天即可完成。积极推进“互联网+政府采购”。运用公开、透明的电子化采购流程，有效解决了暗箱操作内定企业、施工队伍素质不高、节资率不高等问题。
聚焦服务交易主体质效，多措并举优环境
公共资源交易服务中心是深化改革的重要阵地。中心聚焦交易全流程电子化等难点、堵点问题，进一步简流程、减环节、优服务，有效提升交易服务事项便捷度、安全度和市场主体各方满意度，持续优化营商环境。
在标准化建设上求“精”。推动政府采购交易范本规范化，制定《政府采购文件编制规范》，规范设置供应商资格条件、技术参数和评分因素等，组织专家开展规范性范本修订，减少业主及文件编制工作人员的倾向性意见。推动工程建设类电子招标文件标准化，协调相关部门完成了房建、市政、交通、水利施工、监理以及勘察设计、勘察等项目不见面开标范本和水利施工暗标评审范本制定。
在规范化运行上求“高”。严格内控管理，逐一审核内部管理制度存在的不适应、不协调、不衔接、不全面等问题，打造“规范、高效、公正、廉洁”机关。规范主体行为，修订完善《达州市公共资源交易各方主体现场行为规范》等工作规程和行为规范35套，牵头草拟《达州市国家投资工程建设项目招投标领域严重失信“黑名单”管理办法（试行）》，制定《评审专家“逆操作”行为管理规范》，规范场内各方交易主体执业行为。精简交易流程，对业务办理流程和办理时限进行全面优化，减少交易环节3个，优化流程27个，缩减办理时间36个工作日，各类交易项目受理、招标公告发布、场地安排、中标结果公示环节均在当日完成。
在电子化流程上求“全”。全力推行不见面开标，把线下“面对面”转为网上“键对键”，最大限度保护潜在投标人信息，减少串标、围标现象。该系统自今年7月上线以来，已完成政府采购和工程不见面开标项目1045个，成交额21.67亿元。常态推进异地远程评标，先后与省中心、眉山等六地中心建立异地远程评标区域联盟，完成异地远程评标102个，成交金额22.7亿元，节资金额1.42亿元。积极推行暗标评审，着力解决评标过程中评标专家倾向性打分等问题，（紧转第二版）
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