用心谱写“两项改革”大文章
党群服务中心
平洞村农家书屋
在达州高新区幺塘乡阁溪社区，由原达县化工总厂旧址改建的群众文化活动中心内，居民三五成群，自得其乐；在金垭镇金山村，300余亩丰收的“爱媛”橙压弯了枝头，引得周边众多经销商上门抢购……乡镇行政区划和村级建制调整两项改革后的达州高新区，改革成效正逐步显现。
“两项改革”是一篇前后相续的大文章，“前半篇”重在调整优化，“后半篇”重在提质增效。要想把改革成果转化为发展红利和治理实效，奋力书写好“后半篇”文章十分关键。
在“后半篇”文章中，达州高新区重点实施改革创新、产业融合、公共服务三大提升行动，全方位、深层次、持久性释放出改革红利。
聚集资源要素 盘活闲置资产
眼下正值冬闲时节，但达州高新区幺塘乡平洞村村民向勇却没有闲下来。一有空，他就来到村上新建成的农家书屋，查阅鲜花种植的专业书籍。有了向勇的带头作用，来农家书屋找书看书的人也逐渐多了起来。
向勇是平洞村鲜花种植户，靠着种植鲜花，他的日子越过越红火。“我最初是在江苏帮人家搞种植，2015年决定回家自己创业，一转眼6年时间过去了。”向勇说，经过多年的摸爬滚打，他深知有技术才能走得长远。
像向勇一样，利用闲暇时间走进农家书屋，通过书本、报纸等学习科学种养、农机维护、土地管理等知识，为今后增收致富做准备的村民已经越来越多。这得益于达州高新区对盘活闲置资产的重视。
改革关头勇者胜。在扎实做好两项改革“后半篇”文章过程中，为破解“资产闲置”难题，达州高新区实招、妙招频出，建设农家书屋只是盘活闲置资产工作的一个缩影。
围绕园区发展规划，达州高新区紧盯公益事业建设、闲置资产利用、集体经济收入等重点领域，系统梳理辖区乡镇村公有资产等资源，按照“先易后难、因地制宜”的原则，通过便民服务提升一批、公益事业改建一批、集体经济适用一批、市场运营开发一批的“四个一批”模式分类管理，对全区40宗闲置镇村公有资产进行开发再利用。
截至目前，全区共盘活闲置资产37宗、15035平方米，精心打造农家书屋51个，建成了一批便民服务点，提升了一批公益基础设施，增加了村集体收入，充实了镇级办公用房。
抓好产业发展 搞活农村经济
“我给你买的新洗衣机到了，莫再说我不心疼你哈。”新洗衣机一到家，达州高新区斌郎街道郑家村村民郑国生就急匆匆跑到妻子身边打趣地说。而生活中这样的幸福时刻，对他们家来讲已是“家常便饭”。
2021年，靠着郑家村集体经济之一小龙虾产业的发展壮大，郑国生利用自家邻近产业区的优势，开了一家小卖部。夏季，到村子里钓小龙虾的游客多，他的小卖部也小赚了一笔，加之小龙虾收益的分红和自家的土地流转费用，他家的收入较从前翻了番。
郑家村是当地远近闻名的产业村，依托种养殖产业的发展，村民不仅有土地流转费和集体经济的分红，还能就近就业或外出务工，收入渠道的增加，日子越过越红火，曾经的“贫困”帽子也摘掉了。
以前，郑家村的村民大都靠种植水稻、蔬菜等谋生。为了促进村民增收，郑家村村委会决定大力发展集体经济，并成立了郑家村种植专业合作社，大力发展柑橘、桃子等产业。
“2019年，我们又把目光投向了经济价值较高的小龙虾养殖产业。”郑家村党支部副书记尹兴全说，“最开始养殖时，区里多次派农技员到村上指导稻田养虾技术，同时每年都会组织3至5次现场培训。”
“经过三年多的发展，我们的小龙虾养殖面积从8亩扩大到20亩，产量超过3000斤，为村集体经济创收10万余元。”尹兴全说。
“优化村级特色产业布局，按照‘乡有统筹、村有特色、户能稳收’的要求，全区的村集体经济都在积极寻求改变。”达州高新区科技创新和经济发展局相关负责人说。
搞活农村经济，关键看效益。2021年，达州高新区探索开展合并村集体产权制度改革，建立集体经济组织，落实技术、农资、政策“三到家”服务措施，推进合并村集体经济融合发展，带动全区村集体经济收入较上年增长74.8%。
同时，达州高新区启动了农业智慧化平台试点建设，加快推动农业数字化赋能，积极引进江苏中膳园、成都顺点、达州麦穗等公司，发展订单农业、精品农业，打造从种养殖到餐桌的全产业链智慧农业数字平台。
做好人才工作 带活基层治理
2019年，方艳拿到四川大学硕士研究生文凭后，通过人才引进“十百千”工程，成为达州高新区的一员，目前在斌郎街道工作。
“她做群众工作很有见解和创新，解决问题雷厉风行，很值得大家学习。”提及方艳，同事们连连点赞。
在达州高新区，像方艳这样扎根基层的高层次人才还有很多。基层治理提质升级不是件容易的事，随着“两项改革”的深入推进，让高层次人才融入基层，不仅能带来清新风气，更能带来治理层面的改变。
“让高学历人才在基层岗位上‘淬火’，才能使他们在实践的磨砺中脱颖而出。”达州高新区党群工作部人才科负责人说，高层次人才的注入，既能有效改善基层党政班子的年龄结构、学历层次，激发干部职工的干事激情、工作活力，提升队伍的整体素质、专业水平，又能充分利用高层次人才所拥有的学习能力、创新思维和大数据、电子信息等专业技术，实现信息化手段与基层治理、乡村振兴的深度融合，进而提高基层治理效能，促进乡村产业快速发展壮大。
据了解，2021年，达州高新区平稳推进了乡村两级换届工作，先后配齐配强干部队伍，乡镇（街道）班子新增30岁以下年轻干部9人、大学本科及以上学历41人，实现学历、年龄“一升一降”，全区92.9%的村（社区）实现书记、主任“一肩挑”。
同时，为保障“两项改革”深入推进，达州高新区还建立了“党员先锋+乡贤+社会组织+志愿服务+群团组织”的基层治理模式，全面完成村规民约、居民公约修订，建成共享空间200余个，组建乡村两级应急救援队75支，实现“一村一法律顾问”“一村一警务助理”全覆盖，基层治理内涵更加丰富，治理成效初步显现。
□达州日报社全媒体记者 刘姣王灿然
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