统筹协调 齐抓共管 有序破解主城区道路开挖频繁问题
道路开挖频繁严重妨碍车辆、行人通行，影响城市市容环境。为进一步加强中心城区城市道路管理，规范城市道路开挖行为，市城管执法局盯准“群众最不满意的10件事”整治要求，会同通川区、达川区人民政府，达州高新区管委会和市级相关部门，深入分析问题原因、切中要害制定方案、强力推进问题整改，有序破解“拉链马路”问题。
注重源头管理，严把审批关口
市城管执法局积极发挥牵头部门作用，立足主城区道路开挖管理实际，出台了《达州市中心城区道路挖掘管理联席会议制度》，加强整治联动。“目前，我们通过联席会议形式，主城区道路开挖整治合力基本形成，三区道路开挖管控实现了‘同城同标’。”市城管执法局相关负责人向记者介绍，他们还严把“审批关”，通过计划申报管理、实施并联审批等方式，减少主城区道路开挖频次。今年年初，市城管执法局便向主城区所有管线单位收集了年度开挖需求，并按照“一路一策、分时分段、条块结合”的原则，进行统筹优化，推动同一路段不同项目一次开挖，实现一条道路一年最多开挖一次。同时，严格执行新建道路开挖禁令、严肃变更审批程序、强化应急管理，从审批源头解决道路开挖时间长、随意性大等问题。
据介绍，市城管执法局今年收集了136条主城区路（街）的年度开挖需求后，立即派人现场查核，优化整合85条路（街）开挖计划，形成47条开挖计划并印发公示。督促开挖施工单位同步开挖方案、统一开挖时间。2021年道路开挖统筹整合率达62.5%。
优化施工时序，规范现场管理
市城管执法局坚持“不动不要围、围了就快动，从最大程度上缩短占道打围时间”的要求，不断优化道路开挖时序。对占道开挖时间长、范围大的项目，主干道、示范街、严管街等重要路段的施工项目，明确施工单位避开岁末年初及交通繁忙时段，对较长路段的开挖推行分段分时施工，严格将全年施工时间段安排控制在3月份至11月份期间。“时间优化后，我们还从规范打围、文明施工、质量安全等方面加大施工现场管理力度。”市城管执法局相关负责人告诉记者，市城管执法局联合市住建局印发《达州市中心城区建设工程施工围挡标准图集》《达州市中心城区建设工程施工围挡规范管理方案》，提高施工围挡“品质”和“颜值”，减少施工扰民，并统一占用（开挖）城市道路施工公示牌模板，督促施工单位全程透明公开施工范围、开工日期、计划竣工日期、许可开挖起止日期、责任人姓名及投诉监督电话等内容，全面接受社会监督。同时，加强施工扬尘管理，督促施工单位实行全封闭管理，切实有效的采取降尘防尘和降噪措施，抓好施工现场及周边环境卫生管理，减少施工影响。
“这段时间挖路施工，虽然生意有一定影响，但还是没得啥噪音和灰尘，这点还是可以。”在张家湾路开面店的张大姐在记者走访中说，不少市民对管线抢修、人行道整治等道路开挖表示理解。
加大协同执法，严查违规行为
“我们的执法人员对城区所有的开挖项目全流程实施跟踪监管，对不按要求实施道路开挖的，严肃处理。”市城管执法局的工作人员告诉记者。据了解，市城管执法局结合文明城市创建要求，坚持开挖监管全覆盖，建立联动巡察机制，积极会同辖区政府和市级相关部门常态化抓好施工围挡设置、物料堆码、废渣清运、扬尘治理和防噪降噪等专项检查，督促施工单位按照已经印发的开挖施工标准和文明城市创建、扬尘噪音污染防治要求，规范砂石、施工器具等物料堆码，袋装废渣废土及时清运，安排专人擦洗清洁施工围挡，确保围挡干净无尘、平整密闭，设置喷淋设施进行喷淋作业。施工时间应当集中在正常作息时间内，不得夜间施工、扰民施工。
据统计，今年以来，主城区严肃依法查处偷开挖、乱开挖、超许可内容开挖等行为12起，施工规范不达标19起，城市道路施工水平得到进一步提高。
下一步，市城管执法局将继续加强沟通衔接，积极协调辖区政府和市级相关部门，加大整治力度，落实整治责任，推动城市道路开挖施工管理更加规范、更加高效、更加便民，保障道路运行效率，提升达州城市形象。
□达州日报社全媒体记者 孙伟
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