高层次创新人才引领高质量发展

□刘 礼

人才是知识、技术和技能的有机载体，是先进生产力的重要创造者，也是一个地方、一个国家的核心竞争力，更是推动社会不断发展的宝贵财富。

近年来，全市紧扣创新驱动引才聚才、改革体制机制选才育才、优化政策环境用才留才，推动了转型升级，引领了达州高质量发展。其主要特点体现在：

一是人才队伍不断壮大。人才规模稳步增长，目前全市人才总量已经突破80万人，占劳动力总数的13.94%；人才结构优化升级，具有大学以上学历或者初级以上职称的专技人才已达17.69万人，35岁以下的所占比重上升到24.77%；特别是高层次人才加速集聚，已柔性引进院士专家310名，全职引进硕博人才374名。

二是创新要素日益集聚。创新平台建设加速，全市围绕重点产业发展，建成各类创新平台185个；人才区域协同步伐加快，己有共享互派专家人才100余名；人才活力加剧释放，全市已发展成为高新技术企业的有94家，仅去年省级成果转移转化示范企业就有11家，全市备案入库的科技型中小企业就达263家。

三是人才生态环境改善。经费投入逐年递增，全市研发经费投入已从2015年的4.1亿元增加到去年的9.9亿元，研发投入强度已达0.49%；特别是人才激励政策更具吸引力，引才聚才机制更具竞争力，留才用才措施更具凝聚力。

但也要清醒地看到：目前全市的人才规模与人口基数、劳动力数量相比还有很大差距，特别是高层次创新人才还显得十分不足；存量人才分布不尽合理，全市已引进的较高层次人才主要分布在党政机关及其事业单位和教育卫生领域，企业界微乎其微，使产业方面的高层次人才显得十分匮乏；创新平台集聚高层次人才的推动力很弱，全市省级创新平台仅有46家，人才集聚载体功能不强大。此外，人才创新活力不足，源于产业发展人才支持政策不健全、高层次引才激励措施不完善、人才服务保障水平还不够高等。

为此，在市委四届十二次全会上通过的《中共达州市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》响亮提出：要主动适应人才引领创新驱动发展需要，加快建设川渝陕结合部人才集聚引领区，大力集聚创新创业人才。贯彻落实好《决定》要求，必须突出集聚高层次创新人才这个主题，始终坚持引才政策更具吸引力、人才待遇更具竞争力、人才发展更具推动力、人才服务更具凝聚力的原则，努力在靠政策引才、靠产业聚才、靠平台吸才、靠机制活才、靠服务留才上下大功夫、做大文章。

一靠政策引才。紧紧围绕达州高质量发展的重点产业、重大项目、重要行业和关键领域的实际需要，以需求为导向，放眼全球，面向全国，立足点位，数质并举，像抓招商引资一样抓引才，要灵活引才政策，让人才政策在安居、科研、薪酬、职称等方面更具吸引力，鼓励引才者，设立“伯乐奖”，建设“人才飞地”，聘请“引才大使”等，最大力度地实施好“百千万·达人计划”和“智联·达人计划”，引进一批高端科技人才（团队）、高层次外国专家和急需紧缺技创人才，真正达到引进一个领军人才、引领一个优秀团队、催生一个产业、带动一方发展。

二靠产业聚才。聚焦重点产业，完善“人才链”，保障“产业链”，以产聚才，以才兴产，良性循环。重点实施人才强企工程，着力展开企业家发展壮大计划和巴渠工匠培育计划。在柔性引进企业家的同时，着力搭建高水平的达州企业家大讲堂，宣扬企业家精神，建立企业家容错机制，健全企业家表彰表扬制度等。同时，抓好校企合作，订单培养一批又一批的巴渠工匠人才。从而使高层次的企业家人才和高技能的工匠人才引领一批科技型优质企业做大做强。

三靠平台吸才。要以高新区、经开区为核心，鼓励高端人才及其团队进区组建专业性、公益性、开放性的高新技术研发机构，鼓励市内外高校、科研院所进区合作建立国、省重点实验室、院士专家工作站、产业技术研究院等，鼓励高校进区建立博士（后）创新实验基地，鼓励市内企业与市内外高校进区共建一批高技能人才公共实训基地、产教融合培养基地和技能大师工作室等；同时，建设好万达开区域技创中心，重点争取建设一批国、省级产业创新平台，努力强化技术研发、人才吸纳、成果转化等功能，真正使产业发展平台成为吸纳人才的有效载体。

四靠机制活才。建立健全全方位的人才机制，全面激活人才创新活力。要建立市场化人才认定机制，以更积极、更开放、更有效的政策集聚高层次创新人才；建立人才编制动态调整机制，赋予科技事业单位的人才自主权；建立人才畅通流动机制，促进人才在本区域、行业、组织、岗位之间的顺畅有序有效地流动，减少人才流失；建立人才职称认定互通机制，方便人才跨区域流动；探索人才创新容错机制，努力营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围；完善人才评价机制，优化人才评价指标体系，突出用人单位评价主体；建立人才荣誉表彰表扬机制，设立“达州人才市长奖”等。

五靠服务留才。要完善联系服务专家制度，探索建立达州专家人才智库和专家人才数据库，鼓励重点用人单位设立专家人才服务专员；设立高层次人才综合服务平台，在高新区和经开区的政务服务部门开设高层次人才网上一站式服务窗口；拓展高层次人才“达州英才卡”的服务事项，提供创业融资、社保医保、就业入学、工商注册、法律维权等服务；建立“达人俱乐部”，举办院士专家行活动等；建立高层次人才联系走访、动态调整、例会交流、问题处理等制度。通过健全全覆盖的人才服务体系，提升高层次人才服务保障水平，助推达州人才创新驱动引领高质量发展。

（作者为市直工委二级调研员）

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