达州市全力推动绿色金融发展 市政府审议通过实施意见，提交市委深改组审定实施
本报讯 近年来，绿色发展理念已越来越深入人心。绿水青山怎样变成金山银山，必须解决“钱从哪里来”这个关键问题。近日，市政府第42次常务会议审议通过了《达州市推进绿色金融发展实施意见》（以下简称“意见”），下步将提交市委全面深化改革领导小组会议审定后印发实施。
根据意见，达州市将坚持改革创新、统筹协调，产融结合、绿色导向，需求导向、因地制宜的原则，积极构建以绿色信贷为主体，绿色债券、绿色保险、绿色发展基金等多元化服务为补充的绿色金融服务体系，引导激励社会资本投入到绿色产业，促进节能减排、环境保护以及低碳循环经济协调发展。力争到2020年，全市绿色贷款占比达到8%以上。
意见要求大力推进绿色信贷。建立绿色信贷银行组织体系，完善绿色信贷管理机制，加快绿色融资产品创新，推动担保方式创新。坚持市场化操作，在风险可控、商业可持续的情况下，引导银行业金融机构大力推广绿色信贷资产证券化、合同环境服务、合同能源管理未来收益权质押贷款、特许经营权质押、排污权质押贷款、收费权质押、碳排放权融资、节能减排融资等金融工具和服务。探索开发绿色消费信贷等零售类金融产品，积极满足个性化金融消费需求。
意见要求积极推动绿色投资。支持符合条件的绿色企业上市融资，大力推进绿色债券融资，积极推行绿色项目PPP模式。将鼓励有条件的地方法人金融机构发行绿色金融债券以及绿色信贷资产证券化产品，专项支持地方绿色发展。支持符合条件的绿色企业通过发行企业债、公司债以及绿色债券、中小企业集合票据、短期融资券、非公开定向发行债务融资工具（PPN）等方式融资。
意见还明确将积极发展绿色保险。创新绿色保险产品和服务，大力发展政策性农业保险，推动农业保险“增品、提标、扩面”，推广生猪价格指数等保险，增加种植业保险、养殖业保险和林木保险的参保品种。积极开发、引入生态旅游、休闲旅行等绿色消费类保险、低碳环保类保险以及森林保险。引导保险资金投资绿色环境保护项目，探索开展绿色信贷保证保险。同时，将加快推进环境污染强制责任保险工作，大力推动化工、印染、危险废物等污染物生产排放企业和具有较高以上环境风险企业应保尽保，并逐步将一般环境风险企业纳入保险范围，拓宽环境污染责任保险覆盖面。
此外，意见还将探索开展新型绿色融资交易机制纳入了主要工作任务，将探索开展碳期权、碳租赁、碳债券、碳基金等碳金融产品。
意见对绿色金融支持重点作了明确。大力支持产业优化升级，推动达州产能过剩行业企业实施兼并重组、产能转移、转产升级。支持高端成长型产业、战略性新兴产业如信息技术、新能源汽车、新材料、医药等先进制造业。支持发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康等新兴先导型服务业；支持研发设计、技术孵化、检验检测、商务咨询、软件外包等生产线服务业；支持“互联网+服务”、生态环境修复、碳资产管理、环境污染责任保险等新兴服务业。
大力支持绿色、低碳产业。积极支持加快发展清洁能源产业，因地制宜发展生物质能源。积极助力区域自然生态保护和环境治理，积极支持森林、江河、湿地等生态系统建设，积极支持城市、乡镇、景区（园区）供排水以及环保基础设施建设。积极支持各县区旅游开发项目及旅游交通等配套项目建设，支持推动传统文化产业转型升级，支持绿色现代农业发展。
积极支持资源综合循环利用。支持推进工业园区循环化改造，加大尾矿、工业废渣、矿井水等大宗工业“三废”和余热、余压综合利用。支持推动农业生产资源利用节约化、生产过程清洁化、废物处理资源化和无害化、产业链接循环化，形成多业共生的循环型农业生产方式。支持“城市矿产”、生活垃圾、餐厨废弃物、建筑废弃物、污泥等资源开发利用。
（本报记者 罗丹）
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