达川区打出精准脱贫“组合拳”
●近年来，达川区按照“五年集中攻坚、二年巩固提升”的要求，深入开展“三大片区”扶贫攻坚行动，打出了一套***、精准脱贫“组合拳”。
层次分明
落实措施抓铁有痕
贫困县“一低三有”扎实推进。达川区出台了贫困县“三有”实施方案和交通、水利、文化惠民等23个扶贫专项方案，保证了各项建设有据可依、有规可循、有序推进。目前，该区已完成改（扩）建中心校、卫生院、便民服务中心的规划方案、财政评审等前期工作，计划12月开工建设。
贫困村“一低五有”加紧完善。该区先后投入资金9620万元，启动了117个贫困村的道路建设，改善提升贫困村村道105公里；建成86个标准文化室，配齐了文化体育器材和广播设施设备，并建立了管理维护责任机制；建成86个标准村卫生室，乡村医生全部配备到位；同时，142个贫困村实现了通信网络全覆盖。
贫困户“一超六有”强力落实。全区共为18640名建档立卡贫困户家庭学生建立了详细的档案，其中建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段学生适龄少儿12873人全部入学就读，辍学率为零。2017年春季，资助学前教育、义务教育、普通高中、中等职业学生共53884人次，资助金额3700万元，为199名大一新生发放入学路费15万元，为7.9万名农村义务教育阶段学生提供了营养改善计划。贫困人口新农合参合率达100%，并全部参加大病保险。按照“户申请、组评议、村公示、乡审核、区审定”程序，保障贫困户住房8763户。投入资金1.2亿元，新建集中供水工程114处。全区贫困户已实现通电率100%，广播电视达标率100%，所有贫困户实现电视“户户通”。
创新机制
巩固脱贫有保障
达川区出台了《贫困村“七有”达标实施方案》《贫困户“七保障”实施方案》《集体经济发展周转金管理暂行办法》《贫困村村道公路达标管理办法》等15个专项达标管理办法。制定了《超常推进脱贫攻坚工作二十条措施》，特别是挤出2亿元资金用作贫困村、贫困户扶持基金，明确每个贫困村扶持基金不低于100万元；设立1500万元贫困村集体经济发展周转基金，用于帮助贫困村发展农村集体经济。
该区把全区科学划分为东部、西部、南部“三大片区”，实行片区发展与脱贫攻坚“双轮驱动”，因地制宜分别制定“三大片区”脱贫攻坚暨区域发展实施意见，真正实现分类指导、因地施策、精准帮扶。出台了《达川区巩固脱贫攻坚成果实施办法（试行）》，坚持“帮扶政策不减、帮扶力度不减、工作要求不减”原则，将区本级财政资金5000万元用于巩固脱贫成果，对25个脱贫村分别补助10万元，用于改善基础设施、发展产业、保障民生等，46378名脱贫户按每人200元补助到乡镇（街道），统筹用于脱贫户产业发展，保障脱贫成果，防止返贫现象发生。对标准中心校、达标卫生院、政务服务中心和村道、文化室、卫生室、人饮工程等给予资金保障。不断健全“5+2”驻村帮扶工作机制，对脱贫户就医就学、住房安全、产业发展给予大力帮扶，保证脱贫效果不反弹，实现2020年达川区与全国、全省、全市全面同步小康的目标。
该区建立宣传引导激励机制，每年评比表扬一批“扶贫好人”、“优秀第一书记”、“优秀驻村干部”、“先进帮扶单位”、“先进帮扶企业”等，努力营造脱贫攻坚“党政同抓、部门真帮、群众主干、社会共扶”的浓厚氛围。建立脱贫攻坚第三方评估机制，对各乡镇（街道）脱贫攻坚工作进行评估。建立领导干部任期内扶贫工作成效评估机制，对各乡镇（街道）、区级各部门党政主要负责人在提拔、调动之前，必须对其进行扶贫成效评估，评估不合格的不予提拔、调动。健全约谈问责机制，对工作不力的，由区脱贫攻坚领导小组对主要负责人进行问责，提出限期整改要求；对情节严重、造成不良影响的，由区纪委、监察局严格问责，逗硬查处。
□向禹林 本报记者 覃鹏举
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