普治并举 握牢“法治金钥匙”
吴忠平 周舟 本报记者 谭别林
近年来，达州市通川区委、区政府按照“让良好法治环境成为核心竞争力”的要求，上下联动、普治并举，以依法治区为主线，让法治成为通川区深化改革、加快发展、加速构建“双核双带六区”的强力引擎和不竭动力
这几日，达州市通川区红旗路社区辖区的通达化工小区居民终于舒心了，一直困扰他们的小区内车辆乱停乱放问题，在社区协调下得以圆满解决。
通达化工小区是一个老旧居民小区，有200多户居民。由于以前缺乏管理，一些居民的汽车随意停放，部分居民向社区反映了此问题。随即，社区组织小区居民依法选举产生了业主委员会，社区和业委会工作人员根据《物权法》和《四川省物业管理条例》等相关规定，对乱停放车辆的业主挨家挨户发法律资料、做情况说明和劝导工作，终于规范了小区车辆停放问题。
“任何事情，只要我们严格依法办事、依法管理，就没有啃不下来的‘硬骨头\’。”红旗路社区党委书记梁远君颇有底气地说。
而梁远君的“底气”在于他们握牢了“普治并举”这把金钥匙。
完善机制 助推依法治区有效开展
通川区坚持把加强领导、科学谋划、有力实施作为推进依法治区的根本保障，成立了以区委书记杜海洋任组长的依法治区领导小组，严格落实各乡镇办委、区级各部门“一把手”责任，形成了党委统揽全局、各方积极推进、狠抓工作落实的依法治区工作领导机制和工作体系。
该区把普法教育作为依法治理工作的基础，与依法治理一起作为全区工作的重中之重，纳入年度综合目标考核，与区委、区政府“三重”工作同部署、同落实、同考核，逐级落实牵头单位、工作单位和责任主体，分类制定牵头方案，切实将工作延伸到街道社区和乡镇村组。同时出台《通川区依法治区工作督查考核办法（试行）》、《通川区“法律七进”工作考核暂行办法》、《通川区“六五”普法工作考核验收标准》，坚持定性与定量考核相结合、日常督查与年终考核相结合，不定期专项督查暗访，纳入通报及结果运用，逗硬奖惩，确保依法治区持续有效开展。
法律七进 推动普法工作纵深发展
“老乡，这是外出务工最需要了解的《劳动合同法》，一定要拿回家去好好阅读。”“大姐，你慢慢说，有啥子困难，我们一定会帮你解决。”连日来，通川区司法局组织律师、公证、国土、人社等法律服务人员和机关业务骨干，深入碑庙、磐石、魏兴、新村、东岳、蒲家等10余个乡镇开展了“法律进乡村”“法治宣传一线行”“法治故事坝坝讲”“法律明白人流动培训会”“法治乡村行”等活动。
像这样的“法律七进”普法宣传活动，自开展依法治区以来，通川区司法局已组织开展了50余场。“我们现在每年普法宣传对象约20万人，我们准备对全区60万人口梳理一遍，在未来三年内实现普法教育全覆盖，做到法治教育一个都不少。”区司法局副局长李扶傧说。
在普法工作中，该区综合运用展板、报纸、电视等传统载体和互联网、手机、车顶LED等新兴媒体，切实加大法治宣传力度，确保“媒体全方位、受众全覆盖”。2011年至今，全区发布各类法治信息30余万条、播出法治专题节目58期，宣传法律法规3万余条次，印制法治宣传手册40余万册，滚动播放法治宣传标语和公益广告9万余次，形成平面媒体、影音媒体和网络媒体多领域互动、立体化普法的强力宣传态势。
同时，该区纵深推进“法律七进”普法宣传活动，全区通过组建“法律顾问团”“法治讲师团”、法治文艺宣传队等宣传团体，深入机关、学校、乡村、社区等开展法治宣传500余场。
创新路径 基层社会治理特色彰显
通川区西城街道办红旗路社区是一个改制破产企业多、下岗失业人员多、困难群众多的“三多”型老社区。近年来，红旗路社区在推进依法治理中，探索总结出一套“五联四治”工作法。“五联”即“社区联单位”“社区联网格”“社区联商铺”“社区联物业”“社区联小区”；“四治”即“施治与自治并行”“法治与德治并重”。
“通过‘五联四治\’工作法，社区面貌焕然一新、环境大大改善、矛盾纠纷逐步减少、邻里关系不断加深。”红旗路社区居委会主任郑邹说。
通川区东办凉水井社区则通过微信、微博等新媒体方式，打造“智慧社区”，为社区居民宣传国家政策和法律知识，解决居民的生产生活难题。
像这样的创新治理，通川区各个社区都在开展……
在城市社区依法治理方面，通川区完善畅通社区党组织、居委会、业主委员会、物业管理四方自治组织的联动议事平台，通过“建组织、定章程、抓共建、聚人心”，稳步推进小区楼院自治。在乡镇农村依法治理方面，通川区因地制宜抓好村规民约的讨论制定，以村规民约促进农村群众文明习惯养成。
通过有效治理，辖区城市社区和农村村组面貌焕然一新，充分体现了“尊重民意、集纳民智、依靠民力、回归民本”的依法自治理念。
强化引领 法治示范创建成效显著
该区加大法治示范创建力度，印发《省级法治示范区创建工作实施方案》、《关于深入开展示范创建活动全面推进依法治村（社区）工作的通知》等文件，对第一批法治示范创建单位的27个机关（单位）和33个村（社区）进行的检查验收。今年6月，该区又明确二马路社区等48个村（社区）为第二批示范创建单位，2014年未创建成功的单位今年继续创建。
该区进一步明确细化依法治校、依法治医、依法治村（社区）和依法治企示范创建标准，在验收新示范点的同时，对已有的示范点回头验收，实行动态评比、退位摘牌、末位约谈。同时，做好三项示范创建工作，制发《法治示范区、法治示范（乡镇）街道、学法用法示范机关（单位）创建指导标准》，目前，通川区作为达州市唯一一个被推荐并申报争创省级法治示范区的县市区已成功通过“四川省省级法治示范区”检查验收并公示。
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