积极融入主城区 开启发展新纪元——达州市达川区亭子镇经济社会发展纪实
□杨辉 朱成林 王垭丽
一个个新颖别致的家庭农场，一条条宽阔的乡村公路，蜂拥而至的消费群体……这里的农民正享受着新城市发展带来的现代生活，走进达州市达川区亭子镇,一种清新的乡土文明气息扑面而来。
亭子镇位于达州市主城东南23公里，明月江纵贯南北，国道542、达万铁路横贯其中,深厚的历史文化造就了不少能人志士,明吏部尚书卫承芳祖孙、“五四”文化名人段可情就出生在这片土地上，亭子镇优越的地理位置使其一再成为达川改革的前沿阵地。今年以来，亭子镇党委、政府按照达川区委、区政府“推进三大战略 实现五区目标”的战略部署，围绕“夯实基础、提升产业、保障民生、富民强镇”的工作思路，以“产业强镇、商贸重镇、宜居新镇、休闲名镇”为发展目标，团结和带领全镇人民加大产业结构调整步伐，大力培植经济新亮点，主动融入达州市主城经济发展大潮,全镇出现了镇域经济迅猛发展、民生质量不断提高、新城建设稳步推进、社会事业全面进步的可喜局面。
依托主城
新城建设扎实有力
相传亭子镇因中心有一周铁匠，可打磨出纺棉花用的锭子，后形成锭子铺，谐音为亭子铺得名,商贸历来繁荣。经过多年的建设，亭子场镇面积现已超0.8平方公里，有10条主干道，基础设施较为完备，交通便捷，物资丰富，人气旺盛。
新一届达川区委、区政府在“城镇兴区”中明确提出：依托亭子自身资源禀赋，围绕城市规模拓展，启动新城建设。为此，将亭子新城建设作为全区38个重点项目之一，成立了亭子新城建设指挥部，由一名县级领导任指挥长。亭子镇加大对外宣传力度，积极向上争取政策，加快了自身基础设施建设速度。一是启动明月江亭子段河堤改造工程。整治河堤5千米，河堤两岸规划修建滨河路，此工程可为新城建设打下良好的基础。目前，工程已进入攻坚阶段。二是加大场镇建设整治力度。为顺应经济发展需要，达川区委、区政府将亭子新城建设规划规模扩大到20平方公里。亭子镇党委、政府按照“尊重历史、面对现实、规范运作”的原则，积极妥善协调处理场镇建设中的历史遗留问题，对新发生的“两违”建设出重拳进行整治，为新城建设作好铺垫。
同时，亭子水厂建设项目已进入选址阶段，投资780余万元对农村电网进行管理维护，为场镇及周边5200余户群众安装智能电表，完善自动缴费终端和场镇低压网络；全镇村道硬化率实现100％，正在积极修建社道，争取早日全面建成镇内、村内、组内互通式交通网络。截至10月底，该镇已硬化社道约25公里，全镇社级道路硬化率达70%，解决了群众出行难问题。
龙头引领
镇域经济迅猛发展
9月25日,是个周末,亭子镇官田村三社的葡萄园内人来人往,业主蒋勇见到生意火爆，感到十分欣慰：“客人多数是城里上班的人，我们当地这些家庭农场已逐渐融入到城市生活当中，成为了其中一部分。”
在“城镇兴区”中，亭子镇紧密结合当地实际，以现有资源为基础，突出天然、绿色、清新的环境氛围，重抓“龙头”企业，着力打造休闲 “观光”农业，不断提高农业产出效益和综合实力，使镇域经济尽快融入城市，构建城市发展新格局。一个“龙头”企业是家庭农场，主要引领带动花卉、蔬菜种植。在原达县锦程苗木专业合作社的基础上，亭子镇引进业主，在青云村积极规划建设三江园生态家庭农场。三江园生态家庭农场规划占地1500亩，现一期建成506亩，主要发展特色水果、蔬菜、花卉苗木及全园旅游观光和体验等，现有从业人员82人，带动周边农户从事特色蔬菜、花卉种植140户。二期工程规划面积1000亩，计划通过5年时间，全园完成投资3-5千万元，实现年接待游客能力30万人次，每年接纳劳动力1300余人，带动1500余户农户参与特色种植及休闲旅游经营。另一“龙头”企业是明月江现代农业示范园。该示范园占地1367亩，主要集中在青云村紧邻的燕窝岩村，着重打造“五园二区一中心”，分别是杏园、柿园、桃园、脆李园、樱桃园，肉牛养殖区、特种水产养殖区和游客接待中心，现已栽植下3.6万株各类水果种苗。建成后，每日可接待游客1000余人，年产值可达2900万。明月江现代农业示范园业主王宏说：“亭子镇紧临达州主城区，拥有发展观光农业独特的优势；在发展中，亭子镇党委、政府又在土地调整、争取项目资金等各方面给予大力支持，这样的发展环境让我们对未来充满希望。”
亭子镇不仅在农业产业上基本实现了“一村一业”，还着力调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，优化投资软环境，通过“走出去、引进来”的办法，主动引导外地商家投资；并充分依托本镇赢川公司、胜利煤业等煤矿企业，发展工业企业。截至目前，已实现工业投入5000万元，技改投入2000万元。随着工业结构的不断优化，规模企业不断发展壮大，各大中小微型企业相继应运而生，企业竞争力明显提高，工业经济运行质量和效益明显提升。
群众满意 民生质量不断提高
10月16日,达川区亭子镇党委书记吴红萍前往青云村三江园家庭生态农场进行调研，他刚走到大门口，就遇见了农场负责人石耘菱,石耘菱高兴地介绍:“吴书记,我们今年新鲜生姜卖了个好价钱,全是上午挖出来,下午就可送到市场，全靠前阵子镇上听取我们的意见，协调修好门前这条路,一下解决了产品的运输问题。”
今年，在党的群众路线教育实践活动中，亭子镇坚持把“群众呼声为第一信号、群众满意为第一标准、群众利益为第一选择”，推行“四联、二点、二诺”工作法，有效破解了群众办事难、办事慢、办事不便问题，变联系服务群众“最后一公里”为“零距离”。
首先确立“四联”确保畅通民意。全镇建立党委领导干部联系片，机关干部联系村，村干部联系组，党员联系户机制；结合区委部署的 “转作风、解民忧、聚民心”走基层活动，党员干部深入联系对象，采取召开座谈会、发放征求意见表、开展调查问卷、入户走访谈心等广泛听取意见和建议。将征求到的群众意见和建议落实专人整理归类，建立台帐。镇长刘德娟作为行政负责人，迅速到各村社区收集整理意见，并及时解决落实了场镇垃圾处理难题。“四联”机制畅通了群众意见建议表达渠道，确保群众的问题有人管、有人解决。
其次是“两点”确保群众办事便捷。亭子镇建立健全了村级服务群众服务点和镇便民服务点，前者主要负责收集社情民意，为群众提供房屋建设、户籍迁入（出）、“十大民生救助制度”等政策咨询、代办服务；后者则是将政府职能部门的审批事务全部统一入驻，为群众提供“一站式”服务，避免群众多头办事的问题。截至10月底，两个“点”共为群众代办服务1500余件，提供政策咨询1.5万人次，处理完结意见和建议165件。群众办事找不到人，办事难、来回跑、多头跑的局面得到了改变。
三是 “两诺”确保服务效果。亭子镇一边落实服务承诺制度，通过民情服务卡、宣传栏、岗位公示牌等形式公开服务承诺；一边落实责任承诺制度，做到“承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件”，定期将承诺落实情况进行公示，接受社会监督，对违反首问责任制和限时办结制，使群众办事受阻、效果不好的党员干部，镇党委严格按照 《亭子镇机关干部管理规定》、《亭子镇村(社区)干部管理规定》追究责任。“我们将群众的意见和建议列入台帐，件件由人践诺解决。这个台帐是流动的，解决了的就销帐，新出现的就又上帐，作为践诺人，必须在规定时间内完成，这有效提升了党员干部为民办事的效率，群众们认可呢。”镇党委书记吴红萍介绍道。
不仅如此，亭子镇还采取了一系列有效举措，积极回应群众关切，统筹推进科教文体卫事业。全镇切实加强“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”工作，推行“普及实验教学”，确保适龄儿童义务教育入学率达100%。亭子镇还继续完善综合文化站建设，新建农家书屋2个，装修农村电影院1个。同时，亭子镇加大依法治镇力度，不断提高社会保障能力，全镇健全和完善了最低生活保障制度，确保应保尽保，全镇农民合作医疗参与率达100%；至10月底，发放优抚金、低保金、五保救助金、老龄补助金等各类救助资金总额超过210万。
站在新的历史起点上，亭子镇党委政府正团结带领全镇广大党员干部群众，抓住达川区壮大发展达川工业园区、建设亭子新城两个城市副中心的“两副”战略机遇，持续转思路、创优势、解难题，谋发展、惠民生，进一步开创亭子镇经济社会建设各项事业的新辉煌。
亭子镇——这块希望之域，天蓝、地绿、村新、果香……
一座充满希望和生机的新城正向我们徐徐走来。
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