昔日独街华丽变身川东小天府 开江县城市建设40年发展综述
滨水景观
牛山寺公园
新转盘夜景
橄榄广场
开江县古称新宁。川东有谚语云：“梁平坝子新宁田”，是对开江县良好的农业发展条件的夸赞。特殊的地理优势和适宜耕种的土地条件，让开江县人民过着“男耕女织”的惬意生活，但也禁锢了开江人的思想，导致开江县的城市建设一度相对滞后。
改革开放前，开江县城只有一条狭窄、拥挤的独街，城区面积不足0.6平方公里。狭小的县城空间里，挤着大大小小的机关、学校、企事业单位。“晴天一身灰，雨天一脚泥”“东街摔跟头，西街捡草帽”，是对当年开江县城最真实的写照。发展至1982年，全国第三次人口普查资料显示，开江县城仅1.2平方公里，人口9879人，城市发展之慢可想而知。
为改变开江县落后的面貌，本着“绝不能让滞后的城市建设成为开江县经济社会发展的绊脚石”的理念，自上个世纪80年代初以来，开江县委、县政府坚持把城市建设作为促进发展、树立形象、惠及百姓的一项重大战略，开启了城市建设的宏伟篇章。
1980年，开江县财政局、城建局、环保监测站、房管所、烟草公司等单位相继沿街道修建，拓宽正北街、外西街等道路的同时，修建了淙城后街，城区面积开始扩大。
1990年，开江县建成桂花街开发小区、建设街开发小区，新建街道3400余平方米，开启开江县第一轮建设高潮。
1999年，开江县开启第二轮城市建设热潮，大力开发城南、城北，实施旧城改造，硬化主街道，打通主干道，县城发生了翻天覆地的变化。
2005年，通过二十多年来的改造开发，开江城市面貌焕然一新。县城由东至西，彻底改造了东大街、淙城街、西大街、外西街、淙城后街、新安大道的街面，由南至北用混凝土铺垫老北街、新北街、36米大道。城北小区、城南小区、东街西南片区、清河广场、中心广场、县丝厂、五路口等地相继开发，拆迁房屋面积45万平方米，新建机关、商贸、住宅房屋面积185万平方米。昔日破烂简陋房屋变成了楼房林立，开江呈现出商铺云集、绿树成行、地平道通的繁华景象。
2005年以后，开江城市建设开始以新区开发为主，注重城市开发建设的品质，着力朝着“山水园林城市”方向发展，城市建设进入了飞跃式大发展时代……
科学规划编制 高规格高标准推进城市建设
1990年，《中华人民共和国城市规划法》出台，开江县紧跟时代步伐，启动城市规划编制，突出规划的前瞻性和科学性，以高水平规划引领城乡高质量发展。
1995年，开江历史上第一部规范性城市规划《开江县城市总体规划》出台，县城规划西至环城西路，南至桂花街、化工厂，东至环城东路。
2003年，开江县再次对县城建设进行规划。次年，聘请重庆大学规划设计院编制了县城控制性详规，随后相继完成了部分地段修建性详规及风貌总体规划等相关专业规划，城市规划逐步完善。
2012年，开江县高标准出台城普新区产城融合概念规划，将产城融合作为“实现科学发展，建设幸福开江”的新路径，打造产城一体、功能复合的特色魅力新区，城市大力向西北方向开发，着力实现城区和普安镇一体化发展。
开江县城市建成区面积由改革开放前的一街三巷不足0.6平方公里，发展到2003年的4.7平方公里，然后扩大到2009年的6.64平方公里，再到2018年的12.5平方公里，增长了约21倍。开江，以高速度推进高质量发展，城市正发生着日新月异的变化。
“开江县城一大怪，坐车没有走路快”，对老开江人来说，无不熟悉这句顺口溜。这是对老开江城市道路拥挤不堪的描述，也是开江人民曾经的痛楚。对于一座城市来说，主干道是城市的大动脉，次干道是城市的毛细血管。“血管”不畅，城市发展便无从谈起。为此，开江县将道路建设作为城市发展的头等大事，高规格、高标准建设城市干道，高密度、高速度铺设城市辅路。渐渐地，开江进入了城市发展的快车道。
到2005年，开江县城已发展到有28条街、6条巷、10条路。如今，开江县城市道路总长度达53.01公里，面积111.51万平方米。新宁路、新安路、城普大道、橄榄大道等一条条宽敞的主干道车水马龙，绕城外环路、峨城大道、金山大道、城南高速路贯通城市，文化街、文兴街、文盛街等一条条纵横交错的街道四通八达，街边商铺鳞次栉比，住宅区绿树掩映。从空中俯瞰，一条条街道好似田间小道，阡陌纵横，将楼宇分割成一个个的小方块，开江县城已逐步形成“五横六纵”的城市主骨架。
治理生命之河
建设县域生态文明安全屏障
蕉溪河、澄清河横穿县城，是开江人民赖以生存的母亲河。这里曾经杂草丛生，生活污水、工业污水直接排放到河里，河水臭气熏天，毫无生机可言。“两河”袒露着伤痕，凝聚着哀怨，灌满了忧患。加之由于河道不畅，地势平坦，开江境内十年九灾。一旦洪灾发生，城区便成为了一片泽国。
从上个世纪八十年代开始，“两河”治理便被提上了日程。2008年，开江开始大刀阔斧地对蕉溪河、澄清河“两河”进行治理，政府投入2000余万元，对河道进行清淤疏浚，裁弯取直，提升河道泄洪能力；安装污水截流管，铺设排污管网，将城市污水与河水分流；而后，又投资近6000万元整治河堤，按照阳光水岸、欢乐水岸、浪漫水岸、水之溪、水之渠、森林河布局，对两河长达5000余米的两岸滨河路安装天然青石雕花护栏、铺青石路面，并对其进行了彩化、绿化、亮化。
如今，蕉溪河、澄清河脏、乱、差、臭现象已彻底根除，洪灾也已绝迹。夏季的傍晚，老人们会走出家门，伫立在“两河”大大小小的桥上，享受着从河里吹拂而来的晚风，聊聊“两河”曾经的模样，无不感叹环境保护的重要。
发展现代工业
实现工业发展和环境保护平衡
熟悉开江的人都知道，曾经，县丝厂、曲酒厂、染织厂、机电厂等国有集体企业分布在县城的东西南北中，工业区与居民区混杂在一起，市民被包围在噪声和环境污染之中。
要实现工业发展和环境保护平衡，就必须将一座座工厂迁出城市。开江是一个工业弱县，每一家工厂都被视作珍宝，迁出这些工厂谈何容易，对开江的发展来说，也是一件件“伤筋动骨”的大事。
但城市要发展，工厂就必须远离城市。带着阵痛，开江加快了工业园区建设步伐。2008年，经过多年筹备的普安工业集中发展区正式成立，由于园区交通条件便利、生产要素齐备、配套设施完善，在政府的引导下，原先在城区的工厂陆陆续续搬迁至普安工业园。渐渐地，原丝厂、机电厂等工厂所在的旧城，被林立的商铺、耸立的楼房所改写。生活在这里的人安居乐业，不再有嘈杂的工业噪声和废水废气的污染。
近年来，开江县坚持走新型工业化发展道路，加快推进工业强县步伐，工业集中发展区建设加快，工业企业的服务体系不断完善，工业经济持续稳定增长，为促进县域经济又好又快发展作出了积极贡献。
到目前，普安工业集中发展区已累计投入政府性资金5亿元、建成园区面积达2.8平方公里，入驻企业40家，正式投产33家，实现主营业务收入54.45亿元，工业园区污水处理厂也将在今年年底落成。开江县已形成了以农产品精深加工、五金制造、天然气能源化工和建材制造为支撑的工业体系。全县规上工业总产值由1978年的0.27亿元到1987年的1.16亿元，再从1996年的12.45亿元发展到2017年74.5亿元，规上工业总产值增长了272倍。
推进重点项目
建设山水园林旅游宜居城市
来开江的游客们无法想象，曾经的开江城没有一处休闲广场，没有一个绿地公园，闲暇时城市居民只能逛街散步、打牌喝茶，抑或驱车去乡野踏青游玩。
为提高居民生活品质，提升城市形象，顺应市民意愿，开江县委、县政府大力兴建城市基础设施。
2002年，开江县引资1.4亿元，拆迁建设清河广场、城北商贸中心、建设街综合市场等市政设施。随后的几年，又相继引资建设城市中心公园、万博商业步行街等项目。
2008年，通过发掘金马山历史文化、森林生态特色和对原荒山荒坡的有效治理，开江县在距离城区中心一公里的东南部打造出了总面积约243公顷的金马山群众休闲公园。
2012年，开江县“十二五”重点工程——滨水景观工程动工。作为统筹推进“河道防洪治理、城市景观及市政基础设施建设、棚户区改造”的一项民生工程，滨水景观改变了新宁河弯曲狭窄、泥沙淤积、环境污染、洪涝频发的历史，成为集休闲、健身、娱乐于一体的滨水生态走廊，大幅提升城市功能和品位，为建设特色魅力城市奠定了坚实基础。
2014年，开江县委、县政府以“秦巴地区特色魅力城市和魅力川东小天府”为发展定位，致力于打造山水园林休闲旅游宜居城市，总投资约5.8亿元，启动了牛山寺森林休闲公园建设项目，目前已建成森林氧吧区、历史文化休闲区和综合服务区并投入使用。
截至“十二五”末，开江县已建成城市广场5个，约6万平方米，城市公园2个，共计143.41万平方米，城市建成区绿化面积372万平方米。金马山、滨水景观、牛山寺公园等工程，大幅提升了整个城市的景观形象，满足了城市居民向往自然的多方面游憩需要，目前已成为魅力县城新地标、市民休闲健身的最佳去处，也是外来游客来开江游玩的必选项目。开江也被评为四川省环境优美示范县城。
绘就发展蓝图
推进县域经济社会高质量发展
城市变化，只是开江改革开放40年的一个侧面。
经过多年努力，如今，开江县已获得全国绿色农业示范区、中国橄榄油之乡、四川银杏之乡、省级农产品质量安全监管示范县的称号，开江白鹅、任市板鸭获国家地理标志保护产品认证，开江农副产品已畅销省内外，远销到国外。
改革开放40周年，对有1400余年历史的开江来说，只是漫长岁月中的一小节，从整体来看，微不足道。但翻开改革开放开江变化的图册，你却会惊喜地发现，这40年对开江来说注定是不平凡的40年。“让开江变得更美丽，让人民过得更富足”，开江，不忘初心，砥砺前行，谱写了高质量发展的诗篇。
时间定格在2018年9月28日，中共开江县委十三届八次全会召开。全会提出，继往开来、全新出发，把握新时代实践要求，在坚定“125586”总体部署不动摇的基础上，科学描绘开江未来发展宏伟蓝图：按照建设达州东向出川、联动渝万对外开放合作门户城市和魅力川东小天府“两个定位”，坚持生态立县、产业富县、开放活县、科教兴县、文旅靓县“五条路径”、推进全面建成川渝结合部对外开放合作东向门户、全国绿色健康食品产业基地、西部健康家电产业制造中心、成渝西健康养生旅游目的地、秦巴山区统筹城乡综合配套改革示范区“五大重点”，力争到2020年全面建成小康社会，2025年建成达州东向出川、联动渝万对外开放合作门户城市，2035年全面建成魅力川东小天府，最终实现现代化。
未来的开江定将像一颗璀璨的明珠般，闪耀在川东大地上。
·郝春华 黄志强·
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