党旗红 企业兴——达州市非公有制经济组织和新社会组织党建工作综述
“爱心无死角”志愿者服务活动启动仪式。
全国人大常委、内务司法委员会副主任委员（原中国社科院副院长、党组副书记）李慎明、中国政策科学研究会国家安全政策委员会秘书长俞源在达州专题调研“两新”组织党建工作。
达州市委常委、组织部长张健接受人民网专访。
基层“两新”组织党组织授牌仪式。
达州市委书记焦伟侠在开江县雪峰现代农业园区调研指导。
达州市委副书记、市长包惠到达兴能源公司检查指导工作。
近年来，达州市按照中央、省委和市委的总体部署，紧扣“党旗红、企业兴”思路，以红色两新、先锋两新、活力两新、实体两新“四大工程”为抓手，切实把增强党员意识同健全党的基层组织结合起来，把履行社会责任与提升组织形象结合起来，把增强党的凝聚力同促进企业健康发展结合起来，不断扩大“两个覆盖”，努力建强“三支队伍”，充分发挥“两个作用”，夯实党的执政基础，推动企业健康发展，呈现出党企相融、亮点突出、保障有力的生动局面。人民日报、新华网、凤凰网等主流媒体，刊载推介达州的工作做法 380 多次。2014年9月和11月，达州市委常委、组织部长张健先后受邀做客人民网和中宣部党建网，全国推介达州市“两新”党建工作经验。2015年1月19日至20日，全国人大常委、内务司法委员会副主任委员李慎明，中国政策科学研究会国家安全政策委员会秘书长俞源一行专题调研达州市“两新”党建工作，给予充分肯定。
红色两新扩大组织覆盖夯实党建基础
达州市深刻透析当前业主抱有的互融型、感恩型、服从型、广告型、应付型、反感型“六种心态”，坚决避免强行建立、强行听从、强行支持“三个误区”，不断扩大党组织和党的工作“两个覆盖”，夯实党建基础。
引导业主主动“建党”。采取“本地+异地”教育培训模式，依托浙江大学、复旦大学和省、市党校等教育资源，每年开办5期业主培训班，强化业主思想认识，让他们主动建党、自愿建党。仅2014年，全市有70余家企业主动申请建立党组织。
拓展路径推动“建党”。充分发挥工商联主席、人大代表、政协常委和民主党派会员企业的优势，采取政治引导和政策引导“双管齐下”，率先在他们中实行“建党”全覆盖，动员58家“两代表一委员”业主企业先后建立了党组织。
培植典型带动“建党”。以市县93家直接管理的“两新”党组织为重点，通过联合建、挂靠建等方式建立党组织432个，工会、团委、妇联组织865个，实现了党群共建整体推进。同时规划了全市“一线一环两片”党建示范带建设，投入资金700多万元，建成达州市“两新”党建示范教育基地，以点带面扩大覆盖。
先锋“两新” 培育骨干队伍 激活组织细胞
达州市始终把建设一支高素质的党建骨干队伍作为实现“双强六好”目标的根本，突出抓好“三支队伍”建设。
配强党组织书记队伍。出台《“两新”组织党组织书记队伍建设意见》，明确党组织书记选配及政策激励机制，通过推行内部选举、公开选拔、交叉任职、下派“第一书记”等方式，选优配强358名党组织书记，充分激发了很多想干事、能干事的优秀人才成为党组织书记，解决了部分党组织班子不健全、战斗力不强的问题。
壮大党建指导员队伍。先后从组工政工人事干部、“退居二线”党员干部、复转军人等群体中遴选了1300多名党建工作指导员入驻“两新”组织。同时，制定《党建工作指导员管理办法》，从制度层面保证了他们的作用发挥，解决了部分党组织党建力量薄弱、党建机制不健全、党建工作流于形式的问题。
加强党员队伍建设。把发展党员重点放在企业管理人员和生产一线的优秀员工。采取党校示范教育、园区集中教育、车间分散教育等形式，每年对全市入党积极分子和党员进行轮训。重点加强流动党员管理，夯实党员队伍基础。近年来，全市累计培养入党积极分子1458名，其中技术人才、管理人员、企业业主占92%以上。
活力“两新” 创新活动载体 促进企业争先
达州市秉承“围绕发展抓党建”思路，引导党组织融入企业发挥作用，大胆创新活动载体，促进企业提能增效。
大力开展志愿者服务活动。采取“工委组织+典型带动+区域推广”的形式，组建各类志愿服务队378支，以“爱心无死角”为主题，深入开展情暖冬日、四进农家、爱心专列、红色主题电影展播等系列活动。同时，联合民建达州市委共同倡导，开展为期3年的“爱在两新·思源惠民”社会服务活动，辐射群众120多万人。
创新启动“企业联村”活动。按照“工业反哺农业、企业带动农村”思路，鼓励全市158家规模以上的非公企业与85个村（社区），开展党组织共建活动，投入资金350多万，解决基层群众具体困难1600多件。
深化拓展党建工作载体。开通“达州两新党建”官方网站和官方微博，全面推广“三融三促”工作规范，普遍设立员工“创新工作室”、党员先锋队，先后组建568支党员员工共建队伍，累计献计献策1.3万余条，提升企业经济价值达2.5亿元。
实体“两新”抓实工作投入强化发展保障
达州市始终坚持把强化保障作为“第一职责”，全力抓好人力、物力和财力投入，努力构建支撑“两新”党建工作的保障体系。
强化工委的机构建设。推进市县“两新”党工委规范化建设，逐步推进“两新”党建工作机构实体化运作。按照“有机构、有班子、有队伍、有经费、有制度”要求，市县成立了专门工作机构，配齐配强领导班子，经费纳入财政独立预算，相关工作走在了全省全列。
强化工作的经费支撑。针“两新”党建“无钱办事”的突出问题，全市加大经费投入，积极采取以奖代补、上缴党费全额拨返等方式，每年固定投入经费近600多万元，以1万元的标准建立党组织经费最低保障制度，实现党组织有钱议事、有钱办事。
强化工作的机制构建。建立市领导联系“两新”组织党组织和“两新”组织党组织联系村（社区）“双联”机制，联合统战、工商、民政等23个部门建立“两新”党建工作联席会议制度，构建起齐抓共管的工作格局。同时，将全市236家条块结合模糊、管理体系混乱的“两新”组织，集中划归“两新”党工委直接管理，夯实了工作基础，理顺了党组织管理体制。
达州市通过全面实施“四大工程”，推进了党组织和党建工作整体覆盖，强化了“两新”组织自身内动力，有效激发了企业建党积极性，“听党话、跟党走”热情高涨，党组织和党建工作覆盖率大幅攀升，打造了包括天一航旗、玖源化工、天顺监理、虹信律师事务所、洗染协会等一大批“两新”党建典型，形成了全市百花竞放、百家争鸣的崭新局面。
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