教师流失严重 学生数量减少 国家统计局达州调查队发布达州市农村中小学教育状况

[摘要]国家统计局达州调查队发布我市农村中小学教育状况

为了解达州市农村中小学教育的发展状况，近段时间，国家统计局达州调查队组织专门人员对通川区、达县、开江、万源等地的10余所农村中小学进行了调查。通过调查发现，目前达州市农村中小学存在优秀教师流失严重、学生数量急剧减少等问题。

六因素导致教师进城愿望强烈 教师队伍不稳定 严重影响教学水平

据调查显示，从2010年至2012年三年时间，达州市农村中小学教师流失现象严重，各地学校的校长、教师和学生家长均认为教师队伍不稳定，已严重影响到学校的发展和教学水平的提高。

达县某乡初级中学三年内流失11名教师，这些教师都是经验丰富的教学骨干，该校因此出现教师数量“入不敷出”及教学质量下滑的严重局面。

据统计，目前流失教师的主要去向是县级城区学校（占流失总数的70%），其次是民办学校（占20%）和市级学校（10%）。同时，在接受调查的教师中，约有30%的人也表现出调动的意向。

经调查分析，农村学校收入少、福利待遇差是农村优秀教师流失的主要原因。和城区学校相比，农村教师每月仅多100元左右的工作地域补贴，而没有城区教师的隐性收入（如补课费、节日补助、假日旅游等），城乡教师收入水平相差很大。

另外，农村教师个人上升（晋升）空间小。由于农村学校各级教师设定职称人数低于城区同级学校（最高仅为城区同级学校的2/3），且农村中小学教师特别是青年骨干教师申请评定高一级职称需等待较长时间，因而影响到其教学积极性。

三是继续教育培训机会少。如在本次调查中，某校有在校教师80人，而在2011年和2012年两年时间内，全校仅有三分之一的教师接受过继续教育培训，其中时间一个月以上仅2人，且85%的培训费用需由教师自己承担，而城区同级学校的教师培训率则达到45%。对此，教师认为培训机会不足将限制和影响个人的发展。

四是农村学校工作环境差。近年来，尽管国家和各级地方政府加大了教育投入，使农村教学环境有了较大改善，但与城区相比，其在教学软、硬件设施方面均比较落后，普遍存在着教学设备缺乏、设施陈旧等问题。以开江县某镇中学为例，该校现有教师125人，目前仅配置电脑20台，每6名教师才拥有一台电脑。相比之下，村级学校（教学点）的教学条件则更差。

五是农村教师家庭生活因地域条件而受到影响。据农村教师反映，农村男女青年教师由于工作条件差和收入水平低，使其婚恋受到较大影响，调查表明，近年来教师离婚率已呈现出逐年增高的趋势。

六是住房条件差。在农村学校，由于教育经费主要用于改善教学楼和学生宿舍等方面，学校基本不能为教师提供较好住房。相比之下，城区学校教师不仅住房公积金缴存比例高，且城区民办学校还有较高的住房补贴或更优质的住宿条件，受住房等条件所吸引，部分农村优秀教师表现出了强烈的进城愿望。

学生人数急剧减少

已威胁到学校的生存和发展

调查中，部分学校反映，与2010年前相比，农村中小学的在校学生人数约减少了15%—30%，且预计这一情况仍将会持续存在。分析这一现象，可将学生人数减少分为生源减少、流失和辍学三种情况。从流失学生的去向上看，主要为：进入县、市学校；随务工父母至工作所在地区学校；省会（成都市）学校。

一些校长坦言，在校学生人数的不断减少给农村学校造成了极大影响，已严重威胁到学校的生存和发展。一些班主任说，农村学校所流失的大多是家庭条件好及聪明优秀的学生，这对于农村学校提高教学质量、培养尖子生相当不利。而生源质量的下降与升学率的下滑则造成学生的进一步流失，由此形成一个恶性循环。在这恶性循环中，农村学校的发展乃至生存受到了致命的威胁。

分析学生人数减少原因：一是计划生育政策使适龄孩子人数自然减少，导致学校生源减少；二是随着城市化进程的加快，越来越多的学龄孩子随父母进城；三是由于城乡教育水平发展的严重不均衡，农村学生家长认为当地教师敬业精神差、教学理念落后、教学方法陈旧、教学质量低下。因此，一些有条件的家长为了使孩子得到良好教育，不惜花大价钱把孩子送到县上、市里上学；四是就业形势严峻，投入和收益反差大，影响了家长送子女上学的热情。据一些家长反映，近年来大学生就业形势越来越严峻，并且大学毕业后工资收入较低，与其投入大量资金供子女入学，不如及早送其在外学技术务工则更划算，由此导致部分初中阶段学生辍学务工。

大多数为留守学生

学校教育与家庭教育脱节

达州市是劳务人口输出大市，务工收入占农民人均纯收入的65%，在外出劳动力不断增多的同时，大部分农民工选择将孩子留在农村。

据了解，目前全市农村中小学学生80%为留守学生。以某校为例，在全校1500名学生中，留守学生达1441人，占总人数的96%。留守学生的不断增多，给学校教育和管理带来了巨大挑战。

据学校反映，留守学生一般主要存在以下问题：一是缺失心理关怀，情感发育不良，性格孤僻；二是学习无人辅导，学习成绩不佳；三是脱离父母监护（80%为祖父辈监护，15%为叔姨监护，还有5%的年龄相对较大的孩子则只能自我监护），安全隐患突出，易发生安全事故（如溺水死亡、火灾事故）；四是缺乏家庭管教约束，日常行为习惯不良等。

对于留守学生，校方深感管理压力巨大，其困难主要表现为：学生不愿受约束，心理封闭，易早恋；排斥学校管理；无人辅导监督，爱出入黑网吧和其他游戏场所；易发生小偷小摸、打架等不良事件；学习成绩差，导致教学质量下降，影响学生成才和学校声誉。

分析校方管理难的产生原因在于：一是学生管理的实际主体不明，孩子的家庭管理责任主体是父母，学校管理范围则限于学校范围之内，但在实际生活中，由于父母外出务工，祖辈精力有限，往往导致学校与家庭管理脱节，易养成不良生活习惯；二是缺乏专职心理教师开展学生心理辅导教育；三是易发生安全事故，学校教师安全管理压力明显大于城区教师，思想和经济包袱较大。

村校持续减少

农村娃娃上学难

据调查，2010年以来，全市各地村级学校（教学点）减少趋势明显，部分农村小学生上学艰难。

以某乡为例，该乡辖9村，15000余人，2005年前有村小（教学点）7所，2010年时5所，2012年仅剩2所，学生上学最远距离达7公里。村级学校（教学点）减少给学龄儿童上学带来了较大困难。据各方反映，目前教学质量差、上学路程远、监护难、安全事故多发已成为当前达州市偏远地区农村教育面临的严峻问题。

分析认为，产生上述问题的原因有以下几个方面：一是生源减少，这是目前村级学校减少的最重要原因，调查发现某些现存的学校和教学点在校生不足20人，最少的仅有7人。对此，教育部门不易配置教师资源；二是师资力量不足，教学点分散及教师流失严重所导致的人员不够，是当前农村教育面临的主要困难；三是因地质条件、建筑陈旧而存在的安全隐患也是教学点撤并原因之一。

对策和建议

加大投入 改善环境 关爱农村学生

国家统计局达州调查队针对达州市当前农村中小学存在的几大问题，在听取基层校长和教师意见，结合家长和学生的要求，并综合其他地区农村教育经验的基础上，提出继续加大财政对农村基础教育的投入，使农村学校与城区学校按同等比例享受教育资源。市级有关部门应提高优秀乡村教师表彰人数和提高物质奖励标准，切实提高乡村教师的地位和待遇，在工资、培训、职称评定方面进行政策倾斜，以激发基层教师的工作热情，以确保农村教师队伍的稳定。同时，还应该继续建立和加强城区学校对农村学校的结对帮扶和支教长效机制，促进农村教育综合水平的提高。

社会各界也必须加大对农村学生，尤其是留守儿童的关心、关注力度，不断优化其成长环境。可以借助网络工具帮助学生保持与父母之间的沟通交流，加强心理关爱；校方应保持与学生在外务工家长的联系，实现对学生的联动教育管理；各级教育部门应努力提高农村学校课堂教学质量，通过改进教学方式，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣；各级地方政府应继续着力改善农村学校周边教学环境，整治安全隐患，为学生创造良好的学习条件。

■郑军 本报记者 黄江涛

新闻推荐

轻易打开他人车门 购买汽车解码器行窃 开江男子刚到西安作案就被抓

开江男子刚到西安作案就被抓

开江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离开江县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。