大竹县：工业供给侧改革引领县域经济发展

四川经济日报 2016-07-13 23:04 大字

一个个生产车间机声隆隆，不绝于耳；一条条生产线运行有序，快速流转；一位位技术工人熟练操控，忙而不乱……走进大竹经济开发区，热浪滚滚的繁忙景象扑面而来，处处迸发着火一样的劳动激情。

和往年同期一样，今年1至4月，大竹工业经济再度画出一道漂亮的上升弧线：全县106户规上工业企业实现工业总产值96.12亿元，同比增长7.82%；工业增加值27.99亿元，同比增长11.6%。

近年来，和全国其他地方一样，大竹县也面临着经济下行压力持续加大、多重困难叠加的严峻形势。为打造经济发展新优势，该县加大结构调整优化力度，推动产业创新驱动发展，全力帮扶企业增资扩能，主动适应、积极引领经济发展新常态。

下好“先手棋”

加大结构调整优化力度

推动产业发展快速迈上中高端是大竹县工业供给侧改革的“先手棋”，只有产业体系优化了，后面的工作推进才会更加顺畅。为此，该县以煤炭行业为突破口，积极化解过剩产能。通过多次组织全县煤矿企业业主、矿长、技术负责人召开专题会，积极引导资源匮乏、安全条件差、生产经营困难的煤矿业主自愿退出煤炭行业，并制定出台了《大竹县化解煤炭过剩工作方案》，按照市场倒逼、企业主体、地方组织、综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置的原则，将稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合。同时，对主动申请退出煤炭行业的煤矿，按照政策配套奖补资金给予补助，同时对转型企业在用地、税收、贷款等方面给予优惠。对资源枯竭、长期亏损、资不抵债、长期停产、停建已无能力重新启动以及开采范围与自然保护区、饮用水保护区区域重叠等24类煤矿，依法实施关闭或淘汰退出。各生产煤矿严格按照煤矿276天工作日制度和新确定的生产能力合理制定新的作业制度、月度生产计划，主动减量生产，杜绝超能力生产。截至目前，全县关闭煤矿23家，年减少产能192万吨。

为确保产业体系持续得以优化，大竹县大力实施“345”产业培育计划：改造提升机电、农产品加工、苎麻纺织等“三大传统产业”；发展壮大鞋服、电子信息、能源、建材等“四大优势产业”；重点培育新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等“五大战略性新兴产业”。

强化“主引擎”

推动产业创新驱动发展

在工业供给侧改革这场战役中，创新驱动是“主引擎”。近年来，大竹县工业在科技创新上取得了一系列成绩：维奇光电成功创建成市级企业技术中心；迅海防爆新创建为国家高新技术企业；川环科技自主研发的“混合动力新能源汽车发动机燃料管路”，获2015年度达州市创新产品奖一等奖；玉竹麻业自主研发的“60NM苎麻/竹粘高档混纺纱”，获2015年度达州市创新产品奖二等奖；鑫源油脂、信达饲料等4户企业被认定为四川省专精特新中小企业。

今年1至4月，大竹县规上工业实现技改投资21.2亿元、增长26%。川东电缆大口径民用水管、玉竹麻业紧密纺技改扩能、忠诚纸品3万吨印刷用纸品生产线扩能、富圣纸业3万吨再生纸技改扩能项目开工建设；东柳醪糟3万吨思念专用糯米粉生产线、环州机电智能化通（农）机生产线技改扩能、川东电缆民用管道项目竣工投产；鼎泰建材陶瓷生产线、西部皮鞋城二期等项目加快建设。

资金投入是科技创新的重要保证。大竹县制定出台了《关于促进民营经济加快发展的实施意见》，对工业企业“升规入统”、销售和税收上台阶、企业上市、促进就业等予以奖励，单项最高奖励达300万元。目前，全县基本形成了“政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充、外资投入为关键”的多元化科技产业投入机制。

激活“源头水”

全力帮扶企业增资扩能

为发挥好金融支持实体经济作用，大竹县出台了《大竹县银政合作贷款风险补偿基金管理规程》，政府与金融机构共建“中小微企业贷款风险补偿基金”，财政预算列支1000万元，按照政府与银行4:6的比例分担企业融资风险，拟解决不少于50户中小微企业融资问题，有效缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。此外，设立应急转贷资金，出台《大竹县工业企业应急转贷资金管理办法》，帮助企业实现过桥转贷。由县政府设立并筹措5000万元作为应急转贷资金，有效防范和化解企业资金链风险。

近年来，大竹县出台《关于大力推广使用本地工业产品的通知》，支持本土企业参与政府采购和重点工程建设，鼓励本地单位、企业和项目建设工程优先使用本地工业产品，提高本地工业产品销售份额。1至4月，政府性投资项目采购本地工业产品金额达3135万元，同比增长11.2%；采购海螺、西南水泥4.1万吨，川东电缆电缆线6.2千米。推介17家企业200余个产品进入《大竹县主要工业产品推荐目录（2016-2017）》，组织鹏翔电子、环州机电等6户企业参加中国西部国际装备制造业博览会，加大对外宣传，拓展外地市场，川东电缆、川环科技分别签约461万元、1150万元销售合同。

此外，大竹县积极营造良好的政务服务环境，为辖区企业提供贴心服务。该县完善企业稳增长帮扶机制和细化帮扶措施，采取“县级领导+责任部门”的帮扶模式，20名县级领导挂包帮扶27户重点企业和重点项目。按照“入园区、进企业、出点子、解难题、找路子”工作方法，帮助企业解决实际困难和问题，推进工业项目加快建设，支持企业拓展市场，全力促进工业企业止滑提速。采取“一企一策”“一企一帮”，向重点企业要效益、要速度、要形象，推动传统产业向中高端迈进，逐渐增强优势产业、战略型新兴产业支撑作用，稳定全县工业经济增势。同时，出台了《关于促进民营经济加快发展的实施意见》，从财税、金融、用地、人才等方面落实一系列优惠政策，为工业企业发展提供强力支持。

打造新优势，引领新发展。新常态下的大竹，将全力推进工业供给侧改革，以崭新的姿态创造新辉煌，绘就“繁荣时尚美丽和谐大竹”新画卷。（王晓林文/图）

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