完善工作机制 联动多方参与 扎牢关爱保护网 天等县强化农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作助力脱贫攻坚
本报天等讯（记者黄东日）今年以来，天等县高度重视农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，建立健全县、乡、村三级工作网络，完善保障救助措施，联动社会多方参与，共同编织扎牢关爱保护网，切实为农村留守儿童和困境儿童提供妥善监护照料和更好关爱保护。同时还创新工作方式，通过政府购买服务委托专业社会工作机构定向实施困境儿童保障及关爱保护留守儿童服务项目，大大提升了全县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作水平，有效助力了脱贫攻坚工作，为坚决阻断贫困代际传递打下坚实基础。
天等县是深度贫困县，亦是劳务输出大县，据不完全统计，全县约有13万人常年外出务工，约占总人口近三分之一。外出务工是天等县农民脱贫致富的门路之一，但外出务工同时也带来了留守儿童居多的问题。部分儿童长期与父母分离，缺乏亲情关爱和有效监护，出现心理健康问题甚至极端行为，遭受意外伤害甚至不法侵害。一些儿童因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因，面临生存、发展和安全困境。这些问题严重影响儿童健康成长，影响社会和谐稳定，也影响脱贫攻坚任务的完成和全面实现小康社会。据该县民政系统今年上半年的统计，天等县共有农村留守儿童11147人，其中困境儿童多达5984人。可见该县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的复杂性与艰巨性。面对如此庞大的农村留守儿童和困境儿童数，天等县知难而上，主动作为，把农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入全县决胜脱贫攻坚的大局统一进行部署，明确由县民政局牵头，公安、教育、财政、人力资源与社会保障、卫生健康、司法、残联、妇联、共青团等部门联合行动，在全县上下全力决胜脱贫攻坚摘帽的关键阶段，同步强化推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。
在县级层面，主要是及时调整充实领导组织机构，建立健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，完善自上而下的关爱服务体系，并确保财政资金支持。据了解，该县今年财政安排用于儿童关爱保护的资金达372万元，其中用于政府购买服务25万元。在乡镇，重点是配备充实“儿童督导员”，建立留守儿童和困境儿童信息台账。在村和社区则要求配齐“儿童主任”，建立保护未成年人工作站。目前全县共配备有“儿童督导员”13名，“儿童主任”124名，实现了对全县乡镇及村和社区的全覆盖。7月份，该县依托“儿童督导员”和“儿童主任”的协同努力，完成了全县农村留守儿童和困境儿童信息采集及建档造册工作，为精准实施
关爱保护提供了基础数据。10月份，该县首次对全体“儿童督导员”和“儿童主任”进行集中培训，既帮助他们提高关爱保护留守儿童的业务知识和工作技能，也极大调动起他们热心投入关爱保护留守儿童工作的积极性。
通过政府购买服务，引入专业社会工作机构定向实施关爱保护服务项目，则是今年天等县强化农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的亮点。
今年7月份，天等县民政局在自治区民政厅的支持下，首次以政府购买服务的方式，通过公开招标委托中标机构崇左市崇善社会工作服务中心到该县的进结镇天南村和上映乡宝贯村定向实施为期6个月的困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护服务项目，项目实施的成效尤为明显，获得自治区民政厅的充分肯定。
项目选择在天南村和宝贯村实施，是因为这两个村较具有代表性。天南村是深度贫困村，现有儿童421人，其中留守和困境儿童397人，占比高达94.3%，留守和困境儿童中，困境儿童又有309人，占比超过73%。宝贯村现有儿童292人，其中留守儿童218人，占比74.7%；困境儿童134人，占比45.9%。项目在这两个村实施共完成个案15个，团体性服务40次，社区活动6次。有5名具有社会工作师职称的专业人员和50多名大学生志愿者具体参与了项目组织实施。在对15个典型留守儿童个案的干预帮助中，专业社会工作者和志愿者运用心理学、生理学、行为学等专业知识，有针对性地开展帮助服务，所有个案均服务5次以上，一定程度上缓解了这些留守儿童的困难，缓解了家长监护压力和照顾压力，提升了留守儿童及其家庭适应社会环境的能力和解决困难的能力。项目安排下村开展团体性服务活动40次，直接服务达1000多人次，除了完成安全主题教育、法律宣传等规定项目外，还选择开展了人际关系提升小组、监护能力提升小组、行为习惯小组、抗逆力提升小组等，既帮助留守儿童提高人际交往能力和克服困难及解决问题的能力，也帮助儿童监护人提升监护能力。专为儿童监护人开设的主题为"爱孩子从懂孩子开始"的专项培训活动共进行6次，接受培训的监护人达200余人次，培训中儿童监护人热情参与互动，纷纷向社会工作者咨询儿童陪伴与教育方法，项目组随之建立起监护人微信群，让在外务工的家长在群里及时了解儿童家庭教育知识及儿童成长情况，通过"互联网+"建立儿童与监护人远程交流模式，帮助留守儿童与监护人改善亲情关系。项目还通过节假日开展社区游园和文艺汇演等活动，激发留守和困境儿童参与集体活动的积极性，丰富他们的文化生活。尤其是让留守和困境儿童在活动中接触大学生志愿者，利用参照群体的榜样示范，帮助留守和困境儿童从小树立远大理想，立志健康成才。
项目实施中还链接了广西民族师范学院、南宁师范大学、崇左幼儿师范高等专科学校等高校以及左江日报社关爱农村留守儿童工作站的志愿者资源，吸引各方志愿者参与项目服务达150余人次，同时带动当地村委、教师及社会爱心人士加入为留守儿童和困境儿童提供帮助的志愿服务行列，形成"社工+志愿者"、"学生志愿+本土志愿者"的多线联动模式，收到了服务持续性强、服务影响力大、群众反响强烈的良好社会效果。
从2016年以来，国务院先后多次就加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作作出专门部署，特别明确这项工作是各级政府的重要职责，反复强调做好这项工作的必要性和紧迫性。而天等县一年来的工作实践就表明，加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，重在政府负起主体责任，贵在社会各方的有效协同参与。记者在采访中又发现，目前天等县民政局正在受托起草该县进一步全面加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的意见，准备提交即将召开的2020年首次县级联席会议讨论通过后全面实施。期待天等县的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作明年再上新台阶。
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