解放思想 理清思路 担当实干 奋力开创天等经济社会发展新局面
□中共天等县委员会
天等县作为新时期国家扶贫开发工作重点县，后发展欠发达仍然是天等最大的县情。天等的落后与差距有许多原因，但最根本的原因在于解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。为此，天等县委高度重视“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”大讨论活动，严格按照自治区党委和崇左市委的统一部署，加强组织领导，精心研究部署，力求通过思想大讨论，碰撞出改革发展新火花，凝聚发展共识，认清发展问题，理清发展思路。目前，全县120多个单位、1287个党组织实现大讨论活动全覆盖，全县上下解放思想氛围日渐浓厚，大讨论活动取得了明显成效。
一、创新方式方法，推进活动取得实效
天等县紧密结合工作实际，创新方式方法，迅速开展解放思想大讨论活动，确保讨论活动取得实效。一是领导带头与部门联动相结合。加强对活动的领导，及时成立解放思想大讨论办公室，制定印发活动实施方案，抓住党员领导干部这一“关键少数”，采取“领导分片指导、部门联动作战”，安排28个县处级领导指导联系分管乡镇和部门，在亲自参与大讨论活动中找问题、听建议、解难题。明确组织、宣传、纪委监委及相关部门各自认领工作责任，强化督导结合和部门间沟通联系，合力高效推动讨论活动顺利开展。二是“走出去”与“沉下去”相结合。开展讨论活动期间，县委书记和县长亲自带领全县13个乡镇书记、20多个县直有关部门负责人到龙州、宁明、大新考察学习脱贫攻坚先进经验；回来后及时座谈总结、梳理经验，并组织到乡镇开展脱贫攻坚“现场会”，提升工作实效。三是集中讨论与常态化发展相结合。明确要“开好三个会，制定三项清单、讨论一批典型案例和报送一个专题报告”，在集中讨论的同时将活动纳入全县“固定党日+”内容，通过开展“固定党日＋”活动，组织各单位、各基层党组织结合实际列出“问题清单”“措施清单”和“建议清单”，以清单式发现问题、销号问题。同时，在全县范围内组织开展“我为天等献一计”活动，推动思想解放引向深入。四是注重讨论成果交流。4月30日，天等召开全县讨论成果交流会，13个乡镇、8个县直单位作经验交流发言，相关行业也结合实际开展成果交流，大家在思想碰撞中形成了发展共识。五是注重营造浓厚氛围。天等充分发挥报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等媒体作用，开设“解放思想大讨论”专题专栏，深入解读活动精神，及时报道全县各单位各部门深入推进讨论活动的典型事迹和做法经验，营造浓厚氛围。
二、聚焦发展主题，找准问题差距
天等县在学习讨论活动中，共收到问题清单316个，建议清单231个，典型案例107个。针对这些问题清单，天等县委班子及时召开问题清单分析会，归纳梳理出影响全县发展的突出问题：一是脱贫攻坚工作问题突出。脱贫责任压得不实，脱贫氛围不浓厚，一些制度落实不到位，工作质量和效率不高，扶贫产业规模小，产业扶贫成效不够突出，脱贫任务依然艰巨。二是经济发展存在较大差距。认为天等是国定贫困县，应该以扶贫工作为主，加上属于重点生态功能区，不考核GDP，因此把更多的精力放在脱贫上，对经济发展重视不够，导致经济总量和财政规模偏小，增长乏力，经济指标长期排全市末位。三是旅游发展没有突破。文化旅游基础差，支撑性、带动性强的项目不多，加上担当实干不够，一些景区景点建设没有取得突破，没有形成文化旅游产业链条。四是营商环境不优。个别领导干部主动服务意识不强，服务企业效能不高，招商引资效果不明显，项目落地难。五是干部担当作为不够。个别党员领导干部工作浮于表面，不敢担当、不敢作为，工作缺乏主动性、积极性，很多工作落实不到位。
三、强化成果运用，推动经济社会高质量发展
天等县以此次学习讨论为契机，正视问题、承认差距，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，着力破解发展难题，推动经济社会高质量发展。
（一）正视脱贫攻坚问题，完善机制，强化担当，确保如期完成脱贫摘帽任务。目前，天等是崇左唯一一个未脱贫的县份，脱贫攻坚已成为天等的头号工程。全县上下将进一步深化认识，提高站位，横下一条心，立下愚公志，压实责任、强化担当，抓住重点、补齐短板，打好“夏季抓进度”“秋季补短板”“冬季提质量”三场战役，统筹推进产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作等“五场硬仗”，着力解决“两不愁、三保障”问题。同时，学习借鉴先进地区的经验和做法，进一步完善“两个遍访”“驻村蹲点”“15431帮扶”“扶贫日”“三同一培训”等工作机制，大力倡导“以干部的辛苦指数，换取群众的幸福指数”，确保如期完成整县脱贫摘帽任务，决不辜负市委、市政府的期望，不拖全市的后腿。
（二）正视经济发展差距，发挥优势，凸显特色，推动经济高质量发展。按照自治区党委书记鹿心社的要求，天等决不能在千帆竞发的区域发展面前无动于衷、无所作为。天等将坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓经济发展，立足实际，抢抓机遇，创新思路，真抓实干，最大限度发挥天等的矿产资源优势、劳动力资源优势、区位优势、生态优势、文化优势、政策优势以及后发优势，争创广西科学发展进步县，加快创建自治区级全域旅游示范区，加快打造农民工创业之城。一是突出抓好矿业发展。一方面通过出让探矿权、采矿权等方式，扩大锰矿开采规模，为锰加工企业提供充足矿源，并满足其后续扩大产能用矿需求；另一方面大力支持东泥天等水泥公司加快建设第二条生产线等项目，进一步扩大生产规模，力争在2021年以前实现锰矿和水泥两个产业税收都达到两亿元。二是大力推进文化旅游业发展。天等以作为第二批自治区级全域旅游示范区创建单位契机，切实加强对创建工作的组织领导，加大资金筹措和投入力度，着力在加快旅游景区景点建设、推进旅游饭店建设、大力发展乡村旅游、打造特色文化旅游路线、完善旅游公共服务设施、加强旅游宣传推介、推进文化旅游融合发展方面下功夫，进一步加快文化旅游开发步伐，把旅游业培育成新的经济增长点。三是加快推动返乡创业就业工作。加快返乡创业园建设，加大招商引资力度，鼓励更多企业入驻园区发展；出台政策吸引在外务工农民工返乡就业，解决扶贫车间和企业用工难问题，推动扶贫车间向发展车间、致富车间、振兴车间发展，力争年内新增2家企业上规入统，两年内新增5家以上企业或扶贫车间上规入统。
（三）正视发展环境不优问题，转变作风，强化服务，为经济社会发展营造良好氛围。天等将以机构改革为契机，进一步加大政府“放管服”力度，通过学习讨论、教育培训转变工作观念理念，优化提升营商环境，提高服务能力和水平；在深化行政审批等管理体制机制方面解放思想、大胆创新，强化责任监督，狠抓各项便民利企政策措施落地生根、开花结果。进一步落实简政放权政策，创新监管方式，优化政务服务质效，为引进更多项目和资本创造良好环境。
（四）正视工作作风不实问题，树牢导向，担当实干，奋力奋力开创天等经济社会发展新局面。天等将进一步强化理论学习，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治担当；大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，努力营造改革创新、担当实干的良好氛围；立足天等发展实际，坚持以精准识别为基础，以想干事、能干事、干成事作为检验干部的重要标尺，突出鲜明选人用人导向，注重在脱贫攻坚一线发现、培养和使用干部，大力选拔使用一批敢于负责、勇于担当、善于作为的干部。同时，加强干部考核管理，完善考评考核机制，探索实施差异化考察办法，认真贯彻落实关于推进领导干部能上能下有关规定，积极推动“能者上，庸者下”，以担当实干奋力开创天等经济社会发展新局面。
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