贫困山区渐成承接东部产业转移“新洼地”
刘学懿 摄/东方IC
随着东部生产要素成本不断增加，东部劳动密集型产业开始向中西部贫困地区转移。
国家扶贫开发工作重点县广西天等地处滇黔桂石漠化片区，是承接东部产业转移的一个缩影。当地充分利用廉价劳动力优势和返乡创业热潮，在大石山区深处的村头屯尾建起大量“扶贫车间”。
“扶贫车间”呈星火燎原之势
记者日前在天等县天等镇洪岭村的一家小型制衣厂看到：数百平方米的房屋内，一侧，１０多名工人分排坐在机器前认真裁剪面料；另一侧，几名工人在分拣、组装服装配饰。
负责指导的赵祖华创办了此“扶贫车间”。２０１６年，在广东一家服装企业工作的他带着技术回到家乡，在当地筹资办起制衣厂。
“通过和广州企业合作，厂里年订单１００多万件，工人基本上是本地农民，其中不少是贫困户。”赵祖华说。
记者在天等采访时，不时看到类似的“扶贫车间”。
天等县委书记吴强说，在天等，“扶贫车间”为承接东部发达地区劳动密集型产业提供了载体，让农民尤其是贫困户实现了家门口就业。
在加工业基础上，当地还进一步探索发展“扶贫养殖车间”“扶贫种植车间”等模式。
占地５０亩的天等县龙茗镇扬翔公司养猪基地是新型“扶贫车间”之一，基地以“公司＋贫困户”的形式，吸纳贫困户用扶贫贴息贷款参股，并优先雇用贫困户。据龙茗镇副镇长董敏强介绍，基地可带动４００多户贫困户脱贫，人均年增收逾万元。
眼下，“扶贫车间”在天等已广布于各个乡镇、村屯。全县“扶贫车间”已达１３７家，带动３７４０名贫困人口在家门口就业。
多重优势激发乡村创业热情
记者采访了解到，“扶贫车间”满足了山区部分农村家庭的务工需要。
福新镇党委书记黄荣荣介绍，“扶贫车间”对从业技能要求相对较低，符合山区老人妇女多、文化水平不高的实际，加之受两孩政策影响，一些外出务工人员的返乡工作意愿也在增强。
再者，地方创新服务强化了政策优势。近年来，天等县先后出台了《关于推进就业“扶贫车间”发展的实施方案》《返乡创业优惠政策暂行办法》等文件，从人、财、物等方面给予扶持，进一步激发了返乡人员、致富能人等群体就近创办“扶贫车间”的热情。
天等县多家“扶贫车间”负责人表示，除政府在基础设施、技能培训、财政投入等方面的支持外，“扶贫车间”通过吸纳贫困户务工就业等方式，还能享受到资金奖补、融资担保等多项红利。“这种支持力度让我们吃下了干事创业的‘定心丸\’。”
延伸功能开拓基层治理新途径
在扶持做大“扶贫车间”的同时，天等县还着力延伸“扶贫车间”功能，推动更好解决一些农村地区存在的村集体经济薄弱、发展后劲欠佳等问题。
“车间实行弹性工作制，按件计酬，既方便照顾在城区读书的孩子，又能及时处理家务事，比过去在广东打工好多了。”天等县驮堪乡驮堪村村民张克健如今是县城附近一家制衣“扶贫车间”的工人，月收入２０００多元。“车间里，有不少像我这样从外面回来的人。”
记者在天等走访看到，一些“扶贫车间”还办起“职工课堂”“扶智课间”，为员工提供知识培训，并征集志愿者帮助员工子女及附近贫困户子女辅导功课。“以前小孩在家没人管总看电视，现在有了课余辅导，孩子学习积极性明显提高。”村民农桂兰说。
天等县委常委、副县长张雪奎表示，通过因地制宜扩展“扶贫车间”服务功能，全县有２１００多名儿童妇女不再留守，许多农村家庭实现挣钱和顾家“两不误”。
多位受访干部反映，通过加强规划引导，“扶贫车间”对村集体经济的带动作用日益显现。“通过鼓励‘扶贫车间\’利用乡镇、村屯闲置集体土地建设厂房，或租用闲置的旧学校、旧村委会办公场所，不仅节约了土地，降低了投入成本，一些乡村的村集体经济依靠所获租金，还实现了从无到有的转变。”天等县委副书记潘滔说。
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