精准发力补齐短板推动天等县域经济综合实力整体进位
广西县域经济发展大会暨年中工作会议把县域经济摆上全区发展全局更加重要的位置，并指出县域经济是国民经济的重要支撑，越来越成为稳增长惠民生的重要基石，成为统筹城乡发展、破解“三农”问题的重要抓手。天等是后发展欠发达县域，必须抢抓发展机遇，突出工作重点，精准发力，补齐短板，不断推进县域经济综合实力整体进位。
认清形势，找准定位，坚定县域经济发展目标不动摇
当前天等县域经济发展面临的困难和问题比较突出，与先进地区的差距仍然很大。一是经济总量偏小。2016年全县生产总值比全区县域平均水平低68.85亿元，比全市县域平均水平低53.35亿元，在全市排最后一名。二是产业结构不优。2016年三产结构为25.2∶32.4∶42.4，一产比重偏高，特色产业竞争力不强，农业产业规模小，服务业和特色旅游发展缓慢。三是自主发展能力不强。财政比较困难，财政收入仅为2.65亿元；农业示范区总产值、工业增加值、园区经济总产值都不高。四是城镇化程度不高。常住人口城镇化率为26.81%，比全区县域平均水平低12.59个百分点；城镇化水平偏低直接影响城镇经济的发展。五是基础设施和公共服务不够完善。交通、能源、信息等建设滞后，群众就医难、上学难、社会保障难等问题还比较突出，脱贫攻坚任务艰巨。
差距就是潜力，短板就是重点。当前，县域经济发展正面临重大机遇，尤其是国家实施脱贫攻坚战略和自治区出台大力支持县域经济加快发展“双十条”政策措施千载难逢。我们要立足国定贫困县实际，抢抓机遇，争取更多政策支持，努力将政策、机遇、资源等优势转化为发展优势，促进县域经济跨越发展。力争到2020年县域经济综合实力整体进位，跻身全区重点生态功能区县份前列。
突出重点，精准发力，努力补齐县域经济发展短板
要按照重点生态功能区的发展要求，紧紧围绕自治区对县域考核的经济发展与结构优化、农业及示范区建设、工业及产业园区发展、服务业及特色旅游发展、城乡发展、生态建设与环境保护等六大指标，突出抓好六个方面重点工作，尤其要针对去年考核中存在的问题和薄弱环节，强化措施，补齐短板，迎头赶上。
加快经济发展与结构优化，不断提升经济综合实力。一是突出产业带动。充分抓住脱贫攻坚大机遇，用活用足上面的各种好政策，将产业与脱贫攻坚结合起来，促进产业迈上新台阶。重点推进锰、糖、建材、制药、农产品加工等特色产业转型升级。二是突出项目带动。投资靠项目带动，产业需要以项目为依托，必须把项目建设作为经济社会发展的主要抓手。当前，要集中精力加快推进涉及全县脱贫攻坚、新型城镇化、基础设施、工业产业、文化旅游等五个方面的80个重大项目，努力夺取县域经济发展的主动权。三是突出财税监管。注重培植财源、挖掘税源；加强税收监管，做到应收尽收，努力遏制财政收入大幅下滑的势头。加强财政运行管理，确保基本民生支出和政府有效运转支出。
加快现代农业示范区建设，带动现代特色农业发展。加快建设一批现代农业核心示范区，力争到2020年累计建成自治区级现代农业核心示范区2个，市级示范区5个。鼓励和支持企业在示范区创建标准无公害、有机、绿色农产品基地，不断提高示范区产值。狠抓甘蔗生产不动摇，按时完成甘蔗“双高”基地建设任务。加快指天椒核心示范基地建设，带动全县指天椒种植面积达5万亩以上。大力发展种桑养蚕及果蔬、栀子花、黑猪、土鸡等特色种养业，扩大特色产业规模。充分利用丰富的蔗尾、玉米秆等饲料资源，大力发展牛羊养殖业。
加快园区发展步伐，促进工业产业转型升级。充分发挥天等工业集中区作为自治区A类产业园区的优势，利用自治区的政策支持，大力推进园区基础设施建设，进一步提质升级工业集中区，重点抓好农民工返乡创业园建设，争取更多企业和项目向园区聚集。力争到2020年，全县工业园区工业总产值突破35亿元。抓好沙钢锰业和中信大锰新材料扩建项目建设，力争到2020年全县锰业总产值超过30亿元，建成国内重要的绿色生态锰业加工基地；保持东泥水泥生产线项目全面达产，加快推进和泰氟业氟化铝生产项目；巩固崇左东糖俊杰糖厂和华天宝药业产能。
大力发展现代服务业，突出抓好特色旅游业。加快发展现代服务业，引进物流企业，提升天尊物流、古鼎香市场物流功能，构建完善的开放型物流配送体系；加快推进县城商业街和专业市场建设，促进中心城区现代服务业发展；积极推广“互联网+农业”模式，构建城乡电子商务服务体系；抓好棚户区改造工程，促进房地产开发；统筹抓好信息、金融、教育培训、健康养老等产业。大力发展旅游业，树立融资先干、不等不靠的理念，重点推进福新健康养生旅游等项目建设，全力打造“长寿养生文化旅游先行区”。加强与周边旅游名县合作，优化整合“扶绥-龙州-大新-天等-靖西”健康养生精品旅游线路；依托“长寿之乡”品牌效应，深化生态旅游与养生养老、民俗文化等产业融合发展。
加快推进城乡发展，努力建设宜居天等。一是有序推进农业转移人口市民化。稳步推进户籍制度改革；加快实施扶贫移民搬迁工程，建设移民新区；加快房地产开发，鼓励外出农民工返乡买房，扩大城镇人口规模，提高城镇化率水平。二是继续实施大县城战略。按照“美丽广西·宜居城市”建设要求，推进县城“一轴二环三湖四园五山”及一批市政路网建设。重点加快推进丽川路改扩建、县城快环路东半环、生态水系景观和市政道路“双10”工程等项目。强化县城综合治理，规范农资、建材、摩托车（电动车）等行业管理；改善城区交通环境；依法制止和处理“两违”建设行为；巩固文明县城创建成果。三是加快推进特色城镇和美丽乡村建设。围绕“一镇一特色，一镇一风情，一镇一产业”新思路，推进特色城镇建设。创建一批自治区级乡村建设示范村、绿色村屯、美丽宜居村庄、乡土特色示范村。加强农村环境综合治理，着力改善城乡人居环境。四是加强城乡基础设施建设。争取隆安—硕龙高速公路早日开工，并积极配合做好征地拆迁等工作；加快天等—仙桥等二级路项目前期工作；加快建设乐龙至那样三级公路，力争年底提前三年实现乡乡通二级（或三级）路目标。抓好农田水利、能源和城乡信息等基础设施建设。
抓好生态建设和环境保护，努力建设生态强县。严守生态底线，把生态功能区建设成为保护全县生态安全的核心区。加强对森林、水源地、生物多样性等生态资源的保护力度。将石漠化治理与扶贫开发结合起来，着力推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强环境污染综合治理，从源头控制废水、废气的排放；加快屠宰厂、污水管网建设及县城污水处理厂二期工程、垃圾焚烧厂提级改造项目建设。实施生态山、生态水、生态林、生态地四大工程，不断增强涵养水源、调节气候、清洁空气、土壤安全、森林茂盛等生态功能，提高森林覆盖率。
（作者系崇左市政协副主席、天等县委书记）
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