大石山区里的司法扶贫路 ——天等县人民法院助力***工作侧记
“农法官,民族村到了吗?”“早着呢,从这里望过去,走到那边第六个山头,就差不多到了!”
2016年8月的一个周末,雨过天晴,车像壁虎一样贴着山壁绕圈,刚刚过了山腰,正驶向山顶。为了拍摄法院司法特色服务山区群众题材微电影,向都法庭副庭长农祖界带着摄制组从天等县城前往向都镇民族村。自2016年3月被任命为向都镇民族村第一书记后,这条路线农祖界每周至少往返四五趟,早已轻车熟路。向都镇离县城近60公里,是全县13个乡镇中离县城最远的,从镇政府前往民族村的路还要往群山深处继续行车10多公里。
包括担任贫困村党组织第一书记的农祖界在内,天等法院共有56名干警与向都镇民族村、乐久村、汉洞村、乐龙村4个挂点村183户贫困户,签订了结对帮扶承诺。天等法院把司法助力***工作作为深入推进司法特色服务的一项重要内容,多措并举,“走山头、下田头、跑项目、要资金、做台账……”全身心地投入到扶贫工作中,取得很好成效。
主动作为,科学谋划落实扶贫工作
天等县地处桂西南大石山区,自然条件恶劣,经济基础薄弱,贫困面比较广且程度深,是国定贫困县,是全区、全市脱贫攻坚的主战场。截至目前,全县还有贫困人口约9.1万人,占农业人口21.3%,其中80%的贫困村地处偏远山区,大量青壮年外出务工谋生,只有老弱妇孺留守贫瘠山村。而法院挂点的四个村又是最为边远贫困的区域之一。
“如何在***中找准定位、主动作为?”天等法院党组书记、院长黄高文一直思考着这个问题。
如何策划好、落实好***工作?在民族村精准脱贫推进会上,黄高文表示:“落实好司法助力***工作,就是要明确总目标,紧密围绕司法特色,因时、因地、因人制宜,做到组织到位、人员到位、制度到位、审判到位、服务到位”。
为此,天等法院专门成立党组书记、院长任组长的扶贫工作领导小组,对***工作负总责,严格按照“54321”的标准开展贫困户结对帮扶,明确帮扶人职责,完善帮扶工作制度,首先确保组织到位、人员到位、制度到位,为帮扶工作顺利开展奠定坚实基础。
立足审判,找准司法助力扶贫的关键点
审判到位,是法院保障脱贫攻坚工作的立足点。
快、很、准打击扶贫领域犯罪,促进扶贫资金的阳光化管理和公正合理使用;依法妥善审理金融扶贫、产业发展等涉农经济领域犯罪,为打赢脱贫攻坚营造良好法治环境;依法妥善审理贫困人口特别是涉及农民工、留守人员就业、医疗、教育等涉民生领域案件,切实保障弱势群体合法权益;畅通司法救济渠道,多方联动建立完善的司法救助机制;开通涉扶贫案件"绿色通道",推行电话预约、上门服务、网上收件等便捷方式立案;深化司法特色服务,结合天等地处大石山区、留守人员多、纠纷突出的实际创新"1+3"精准服务"三留守"模式,通过积极采取巡回审判、巡回调解、巡回法治宣传等切合群众需求的便民利民举措,将司法神经末梢延伸到最基层……一系列举措为全县脱贫攻坚工作提供了坚实的司法保障。
近两年来,天等法院累计为16件37名困难当事人缓、减、免交诉讼费84017元,为28件28名困难申请执行人申请司法救助267400元。仅2017年以来,该院受理各类案件868件,审结702件,结案率达80.88%;其中受理涉留守人员诉讼案件383件,占全部诉讼案件的55.75%,审结354件,结案率达92.43%,调解、撤诉200件,调撤率达56.5%;挂点村无一例刑事案件,民间纠纷调解率超九成,司法特色服务工作初显成效。该院主动深入农村化解矛盾纠纷和司法助力***工作获得了当地党委政府的高度评价和群众的热切欢迎。疏通梗阻,努力探索脱贫出路
正如"一把钥匙开一把锁",服务思路正确、措施到位才能保证帮扶效果到位。
"山多地少,人均耕地不到1亩,70%的耕地分布在石头缝里,无水田,只有旱地,全村没有一个支柱产业,要挣钱只能外出务工。"谈到扶贫工作的心路历程,农祖界最先说了这么一段话。这也是该院四个挂点村共同面临的现实。
面对困境,天等法院率先理清思路,深入开展实地调研和问卷调查,黄高文院长多次带领扶贫工作领导小组与当地村"两委"班子协商探讨,列出清单,找准穷根。最终,确定了"坚持开发式扶贫方针,以稳定增加村民收入为主要目标,以产业扶贫为主要手段,以整村推进为基础,稳定增加农民收入"的工作方针。
地处偏远,就主动修路;山多地少,就发展特色养殖;贫困户思想转不过弯,不理解、不支持扶贫工作,就挨家挨户宣传动员;群众学历低、没技术,就组织培训……凭着"天等不等天、苦干不苦熬"的精气神,扶贫工作队积极宣传动员帮助群众先在思想上脱贫、寻找特色支柱产业、成立特色产业专业合作社、完善村内基础设施项目建设、加大劳动力转移培训,多方参与,齐心协力,各项扶贫举措落地开花……
2016年以来,民族村累计争取到110多万元投入到村级、屯级道路维修、文化活动室建设等基础设施建设项目中;与各部门协调取得价值近6万元的化肥捐助项目、鸡苗捐助项目、幼儿娱乐设施建设项目等;争取到9万元财政资金作为民族村集体经济收入入股东泥天等县水泥厂,每年产生利息约7200元;帮助183户贫困户顺利完成以奖代补、异地搬迁、雨露计划等各项帮扶项目申请手续;民族村鼎丰黑山羊养殖专业合作社成立,吸收22户贫困户入社,山羊存栏超过1000头;民族村顺利脱贫20户101人,圆满完成预定脱贫任务目标……
谈起这些成果,民族村村支书何大胜感触颇深。他说,天等法院深入扶贫工作一线,以专业态度和敬业精神为扶贫攻坚提供优质高效的特色司法服务,彰显了人民法院的作为和担当,也获得了群众特别是贫困户的认可和信任。
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