打造引领中国―东盟开放合作高地

左江日报 2021-01-27 10:30 大字

□本报记者农彩云

广西凭祥重点开发开放试验区(以下简称"试验区")就像个聚宝盆。

凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、中国(广西)自贸试验区崇左片区、跨境电子商务综合试验区……多个国家试点开放开发合作平台,为试验区建设提供了多重叠加的国家开放开发扶持政策,为崇左贸易提质增效提供了有力支撑,推动了崇左双边投资贸易快速发展。

试验区的洼地聚集效应不断发酵,强力带动了崇左口岸经济发展,"十三五"期间不断涌现的贸易新业态、新模式、新产业,已成为崇左深度开放开发可持续高质量发展的强力支撑。

打造平台创新发展

2016年8月,试验区获批设立,当年启动建设。

2017年5月,崇左充分利用国家多重叠加的对外开放政策,积极推进中外园区对话交流合作。中泰(崇左)产业园与泰国泰中罗勇工业园、泰国暹罗东方工业园、泰国莫拉限经济特区在泰国曼谷联合推介,达成了"两国四园"联袂发展格局。

2019年8月31日,中国(广西)自由贸易试验区崇左片区成立。这是国家对外开放程度最高的平台,根据《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》要求,崇左片区将建设成引领中国-东盟开放合作的高标准高质量的自由贸易园区。

2020年5月,中国(崇左)跨境电子商务综合试验区获批设立,为崇左打造面向东盟跨境电子商务发展,和外贸优化升级带来重大发展新机遇。

顶着"中国"头衔、肩负着沿边改革开放"试验田"新使命的崇左片区战略地位凸显。

2016年9月,中越"两国两园"项目战略合作签约。率先在全国打造中越"两国双园"项目,开辟中越跨境产业合作新途径,成为试验区的首项创新任务。此举吸引不少大型企业"落户广西+转移越南"跨境布局。

期间,凭祥综合保税区、中泰(崇左)产业园、广西中国-东盟青年产业园、中国-东盟南宁空港扶绥经济区、广西?中国糖业产业园、海峡两岸产业合作区崇左产业园等一批开放合作平台建设加快推进。

产业园区双向建设,提升了崇左优势产业的聚集和辐射带动能力,已成为推动崇左双边投资贸易发展的最佳平台,更多企业表示将把产业链主要环节甚至企业总部迁至崇左片区。

截至2019年年底,崇左市已有外商投资企业123家,其中2016-2019年共批准外商投资企业46家,投资总额61926.95万美元,合同外资额30878万美元,实际利用外资10673万美元。2020年1-10月,全市新批准外商投资企业9家,投资总额17114万美元,合同外资额7751万美元,实际利用外资2051万美元。

凭祥市获海关总署批准列入第五批市场采购贸易方式试点,凭祥市、龙州县、宁明县获国家商务部确认为边民互市进口商品落地加工试点,扶绥县获批自治区外贸转型升级基地(建材类)则增强了崇左与东盟合作、对接港珠澳大湾区,拓展了与国内的合作空间。

试验区的建设,使崇左得以享受多重国家开放开发扶持政策,立足国际、国内两个大局,逐步形成了全方位对外开放格局。

"十三五"期间,试验区在跨境贸易、物流、金融、旅游、劳务合作以及通关便利化等领域先行先试,大胆创新,形成了一批可复制可推广的经验做法,实现16项"全国首创率先"、15项"全区率先第一"。

由此,崇左沿边地区开放开发尺度再度增大。

优势凸显提质增效

试验区开放合作不断深化,崇左口岸资源优势更加凸显。

"十三五"期间,崇左把口岸升格作为试验区打造中国-东盟开放合作高地的重要任务来谋划,并取得突破性进展。

龙州水口口岸,宁明爱店口岸,大新硕龙口岸升级为一类口岸,使崇左四个边境县(市)实现了一类口岸全覆盖,加上原有的凭祥友谊关口岸、凭祥(铁路)口岸,崇左共拥有5个一类口岸。

友谊关口岸旅客联检楼、凭祥(铁路)口岸旅客联检楼、水口口岸国检试验区、爱店口岸联检楼扩建,凭祥(卡凤)检验检疫试验区、中越友谊关-友谊国际口岸货运专用通道、浦寨(中国)-新清(越南)口岸国际货运专用通道、凭祥市平而边境互市贸易区道路开通,水口、那花、布局、油隘、叫隘、科甲、平而、岩应等一批互市点基础设施改善……一批边境口岸基础设施先后投入使用。

爱店、硕龙口岸获批对外开放,水口口岸获批升格为国际口岸并扩大开放至水口-驮隆界河二桥以及获批建设水果进境指定监管场地,友谊关口岸获批扩大开放至浦寨、弄尧以及获批开展落地签证业务,凭祥(铁路)口岸获批建设进境水果指定监管场地,凭祥铁路口岸成为全国第一个泰国水果经第三国输华入境铁路口岸……

口岸升格、基础设施完善,强力推动了崇左开放开发提速。但口岸通关能力与快速增长的进出口贸易之间的矛盾日益突出。

试验区为此积极探索优化通关流程新模式,实行全信息智能通关及进出口货物"提前申报、卡口验放"。整合海关、边检等联检部门共用一卡口作业,实现口岸联检部门信息互换、监管互认、执法互助,率先在全国实行"一站式"通关;整合口岸业务、保税业务和跨境电商业务等多种业务模式在卡口的自动验放,使友谊关口岸可以满足各种贸易业态发展,高效服务"一带一路"建设大局。

截至目前,崇左进出口总额、出口总额持续10多年排全区第一位,边境小额贸易进出口总额稳居全国首位,连续六年入围"中国外贸百强城市",是全国边境小额贸易第一大市、广西外贸进出口总额第一个连续6年进出口总额超过1000亿元的地级市。仅2020年1-11月,友谊关口岸进出口总额就达2214亿元,同比增长7.3%,占广西口岸的54.1%,报关单量26.7万票,占广西口岸的56.7%,出入境货车36.5万辆次,占广西口岸的72.4%,各项指标在全国沿边口岸均处于领先地位。

优化发展结构,是试验区建设以来促进崇左口岸经济提质增效最大的亮点。

贸易总量的剧增,形成了聚集效应,崇左口岸贸易加工业实现了零突破,2016年以来,口岸贸易加工上规入统企业达到85家,口岸贸易加工业累计总产值254.33亿元。

口岸贸易加工业俨然已经成为崇左新培育产业的一颗新星,与崇左传统的制糖和锰矿业形成三足鼎立之势,并正逐渐向高科技、精深加工转型升级。

通关便利建设共享

试验区作为新的国家战略在崇左落地,便被赋予行政审批、财政税收、口岸通关便利化等多项政策优惠。

由此,崇左沿边开发开放的范围从点扩大至面推向纵深。

作为"试验田"的耕耘者、中国通往中南半岛最便捷的陆路大通道上的节点城市,崇左承担起了中国建设中越全面战略合作的重要平台、中国-东盟自贸区升级版的先行区、西南沿边地区经济发展的增长极、桂西南新的区域经济中心、睦邻安邻富邻的示范区和沿边开发开放排头兵的重要历史使命。

跨境物流领域作为建设共享的重要内容,在"十三五"期间得到了重大突破,实现了一般贸易、加工贸易、保税物流、跨境电商、边境小额贸易、边民互市贸易、市场采购贸易及供应链物流齐头迸发。

22条跨境公路物流线路通达东盟国家20多个主要城市;10条跨境铁路班列连通河内经凭祥至南宁、长沙、郑州、重庆、义乌等主要物流枢纽城市。陆路开通,按下了启动中越直通车运输新线路快进键,为通关共享提供了有利条件。

2020年,凭祥火车站已实现铁路运输入境,形成了以凭祥为核心,面向东盟的跨境运输中心、辐射东盟的综合物流信息网络。

仅2020年1-11月,凭祥铁路口岸跨境出口开行140列,货物运输4.24万吨,同比增长8.16%;进口开行210列,货物运输6.76万吨,同比增长92.05%。

2020年7月,随着"95306数字口岸"项目上线运行,凭祥铁路国际联运各方数据已实现数据网上共享、快速申报、自动翻译等功能,既节约了企业成本,也极大提升了货物通关效率。

五年来,试验区创新口岸通关监管模式,创新互市贸易分类通关监管模式,深化沿边金融改革,加快跨境劳务合作改革,口岸实现全信息化智能通关,"物联网"与"车联网"技术,运用到跨境物流的智能交通、智能物流建设中……

连接东盟国家和中国西南中南地区、东部沿海地区的双向通道打通了,各大园区平台成为跨国产能合作的载体,全国首创的国检试验区实现了监管和便利通关的高度统一。

一系列的创新工作方法和措施,使试验区口岸通关便利化水平提升,打通了对越运输大动脉,推动了中越双边监管设施的建设与共享,打开了崇左通往东盟合作的大门,为中国对外开放格局添上"点睛"之笔。

五年过去,试验区呈现外向型、现代化的全新面貌。

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凭祥新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离凭祥市再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。

 
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